在区政府采购营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化政府采购营商环境的重要意义
二、准确把握当前政府采购营商环境工作的现状与问题
一是采购人主体责任落实还不够到位
二是政策功能发挥还不够充分
三是管理水平还有待进一步提高
三、全面落实强化采购人主体责任的各项任务
一是切实加强采购意向公开工作
二是科学编制采购需求
三是规范合同签订、备案及预付款工作
四是加强履约验收和支付管理
四、持续推进政府采购政策功能的落地见效
一是进一步落实中小企业采购预留份额和价格扣除政策
二是积极支持创新采购
三是持续推进政府采购脱贫地区农副产品工作
五、着力提升政府采购管理水平的关键举措
一是修订完善招标公告、招标文件（含采购合同）范本
二是规范采购信息发布
三是规范政府采购投诉处理和行政处罚
四是强化“徽采云”电子卖场管理
六、切实加强政府采购工作的组织保障
一是加强组织领导
二是加强培训宣传
三是加强监督检查
……
在区政府采购营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区政府采购营商环境工作推进会议。主要任务是全面总结全区政府采购营商环境工作的进展情况，深入分析当前工作中存在的问题和不足，对下一阶段优化政府采购营商环境、落实各项政策要求进行再部署、再推进，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务，推动全区政府采购工作再上新台阶。参加今天会议的有区财政局主要负责同志和相关分管领导，各**镇、**街道财政部门负责人，区直各预算单位分管领导和采购业务负责同志，以及部分政府采购代理机构和供应商代表。刚才，镇财政所、街道办事处、区局、区中心等部门和单位作了汇报发言，大家结合各自工作实际，介绍了政府采购最新政策落实情况、中小企业预留份额和政府采购预算执行进度等方面的工作成效、经验做法，也分析了存在的问题和下一步工作计划。讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区政府采购工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识优化政府采购营商环境的重要意义

政府采购作为财政支出管理的重要环节，是优化营商环境的关键领域，对于激发市场主体活力、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。从宏观层面来看，优化政府采购营商环境是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，将其作为深化“
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，规范采购信息发布，加强政府采购投诉处理和行政处罚工作。2024年，全区共发布政府采购信息1000余条，做到了应公开尽公开；处理政府采购投诉案件10起，全部依法依规进行了处理，有效维护了政府采购市场秩序。同时，加强“徽采云”电子卖场管理，推进政府采购电子化进程，提高了采购效率和透明度。目前，全区“徽采云”电子卖场入驻供应商达到了500家，2024年通过电子卖场采购金额达到了5亿元，占全区政府采购分散采购金额的80%。

虽然全区政府采购营商环境工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些问题和不足。一是采购人主体责任落实还不够到位。部分采购人对政府采购政策理解不够深入，采购意向公开不及时、不全面，采购需求编制不够科学合理，合同签订、备案及预付款工作不够规范，履约验收和支付管理不够严格，影响了政府采购工作的效率和质量。二是政策功能发挥还不够充分。中小企业预留份额落实还存在差距，部分项目对中小企业的支持力度不够；创新采购和脱贫地区农副产品采购工作推进还不够平衡，一些部门和单位对相关政策重视不够，工作进展缓慢。三是管理水平还有待进一步提高。招标公告和招标文件范本还需要进一步完善，采购信息发布还存在不规范的情况；政府采购投诉处理和行政处罚工作还需要进一步加强，“徽采云”电子卖场管理还存在一些薄弱环节，需要不断改进和完善。

三、全面落实强化采购人主体责任的各项任务

一是切实加强采购意向公开工作。采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措，能够让供应商提前了解采购信息，做好参与采购的准备工作，提高市场竞争度。各采购人要严格按照规定，将采购意向做到应公开尽公开，确保采购意向公开的及时性、准确性和完整性。要提前谋划采购项目，合理确定采购时间和采购需求，在采购活动开始前30日公开采购意向，便于供应商提前做好响应准备。同时，要加强对采购意向公开情况的监督检查，对未按规定公开采购意向的采购人进行通报批评，确保采购意向公开工作落到实处。

二是科学编制采购需求。采购需求是政府采购活动的核心，直接关系到采购结果的质量和效益。各采购人要高度重视采购需求编制工作，加强对采购项目的调研和论证，结合实际需求，科学合理地确定采购标的的技术参数、服务标准、质量要求等内容。要严格按照法律法规和政策规定，不得设置不合理的资格条件和评审因素，不得排斥潜在供应商，确保采购需求的公平性和合理性。同时，要建立采购需求审核机制，对采购需求进行严格审核，确保采购需求符合国家法律法规和政策要求，符合采购人的实际需求。

三是规范合同签订、备案及预付款工作。合同签订是政府采购活动的重要环节，直接关系到供应商的合法权益和采购项目的顺利实施。各采购人要在中标（成交）通知书发出后30日内，按照招标文件和投标文件的约定与供应商签订政府采购合同，不得擅自变更合同条款。要严格按照规定对合同进行备案，确保合同的合法性和有效性。同时，要按照合同约定及时支付预付款，预付款比例不得低于合同金额的30%，对于中小微企业不得低于合同金额的40%，切实减轻供应商的资金压力。要加强对合同履行情况的跟踪管理，及时解决合同履行过程中出现的问题，确保采购项目按时、按质、按量完成。

四是加强履约验收和支付管理。履约验收是确保采购项目质量的关键环节，各采购人要建立健全履约验收机制，明确验收标准和程序，组织专业人员对采购项目进行严格验收。验收过程中，要认真核对采购标的的数量、质量、规格等是否符合合同约定，对不符合要求的，要及时要求供应商整改，直至验收合格为止。要加强对支付工作的管理，按照合同约定的时间和方式及时支付采购资金，不得拖欠供应商货款。对于逾期支付的，要按照规定支付逾期利息，切实维护供应商的合法权益。同时，要加快预算执行进度，确保政府采购资金及时足额支付，提高财政资金使用效益。

四、持续推进政府采购政策功能的落地见效

一是进一步落实中小企业采购预留份额和价格扣除政策。支持中小企业发展是政府采购的重要政策功能之一，各采购人要严格按照规定，合理确定中小企业预留份额，对于适宜由中小企业提供的采购项目，要专门面向中小企业采购；对于非专门面向中小企业的采购项目，要在招标文件中明确对小微企业的价格扣除比例，提高中小企业的中标率。要加强对中小企业预留份额落实情况的统计和分析，定期通报各部门、各单位的工作进展情况，对落实不到位的进行督促整改。同时，要建立中小企业信用评价体系，对信用良好的中小企业给予更多的政策支持和优惠，鼓励中小企业诚信经营、依法参与政府采购活动。

二是积极支持创新采购。创新是引领发展的第一动力，政府采购要发挥对创新的引导和支持作用，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。各采购人要在采购文件中明确对创新产品和服务的支持政策，对于具有自主知识产权、核心技术创新的产品和服务，在评审过程中给予适当加分或优先采购。要积极开展创新产品示范应用推 ……（未完，全文共5739字，当前仅显示2645字，请阅读下面提示信息。收藏《在区政府采购营商环境工作推进会议上的讲话》）