在全市优化营商环境纳税指标专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境纳税指标的重要意义
（一）优化营商环境纳税指标是服务发展大局的必然要求
（二）优化营商环境纳税指标是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（三）优化营商环境纳税指标是提升税收治理能力的重要途径
二、清醒认识当前纳税指标优化工作面临的形势
（一）取得的阶段性成效值得肯定
（二）存在的问题和短板不容忽视
（三）面临的机遇和挑战交织并存
三、聚焦重点任务，全力推动纳税指标优化取得新突破
（一）以流程再造为核心，打造便捷高效的办税体系
（二）以政策落实为关键，确保市场主体应享尽享政策红利
（三）以数据共享为支撑，构建协同联动的工作格局
（四）以纳税人需求为导向，提升纳税服务的温度和质感
四、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任，形成攻坚合力
（二）加强培训考核，提升能力素质
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
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在全市优化营商环境纳税指标专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境纳税指标专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，总结分析当前我市纳税指标优化工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动纳税服务质效全面提升，为全市营商环境整体优化升级提供有力支撑。参加今天会议的有市局领导班子成员，市局营商环境领导小组各单位负责人，各县（区）局分管领导、基层分局负责人、纳服股负责人，以及我们特别邀请的民生智库专家团队。刚才，**区税务局、**县税务局等单位作了汇报发言，分享了在优化纳税服务、提升纳税指标方面的经验做法，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，把好的经验和做法落实到实际工作中去。下面，结合全市税收工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境纳税指标的重要意义

（一）优化营商环境纳税指标是服务发展大局的必然要求

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动高质量发展的重要支撑。纳税指标作为营商环境的核心组成部分，直接反映了税务部门服务市场主体的能力和水平。从全国来看，各地都在围绕优化营商环境展开激烈竞争，纳税指标的优劣不仅关系到企业的满意度和获得感，更影响着一个地区的投资吸引力和发展竞争力。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，连续出台《优化营商环境条例》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重要文件，将“纳税”列为营商环境评价的重
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风行动等，纳税服务质效有了明显提升，但与先进地区相比，仍存在一些短板和不足。比如，在纳税便利化方面，部分业务仍需“多头跑”“多次办”，部门间信息共享还不够充分；在政策落实方面，精准推送和个性化辅导能力还需加强，确保政策“应享尽享”的机制还需进一步完善；在风险防控方面，如何在优化服务的同时防范税收风险，实现“放管服”与“管得住”的有机统一，还需要我们深入研究。

优化纳税指标的过程，本质上是推动税收治理体系和治理能力现代化的过程。我们必须以营商环境评价为“指挥棒”，对照先进标准，找准差距不足，通过优化流程、整合资源、创新机制，不断提升税收征管的精准度、纳税服务的便捷度和政策落实的到位度，实现从“以票管税”向“以数治税”的转变，推动税收工作更加适应新时代高质量发展的要求。

二、清醒认识当前纳税指标优化工作面临的形势

（一）取得的阶段性成效值得肯定

近年来，全市税务系统围绕优化营商环境纳税指标，做了大量扎实有效的工作，取得了阶段性成效。一是纳税便利化水平显著提升。持续拓展“非接触式”办税缴费服务，目前已实现233项涉税事项“网上办”、15项“掌上办”，2024年网上办税率达到95%以上，较2020年提升30个百分点。推出“套餐式”服务，将企业开办、注销等高频事项整合为“一件事一次办”，办理时间压缩60%以上。区税务局试点“智能办税终端进园区”，实现企业就近办理发票领用、纳税申报等业务，平均节省办税时间40分钟。二是政策落实精准度不断提高。建立“政策找人”机制，通过大数据精准筛选符合条件的市场主体，2024年累计推送税费优惠政策信息120万条次，确保政策红利直达快享。在落实增值税留抵退税政策中，通过电子税务局自动识别符合条件的企业，实现“一键申请”“自动到账”，2023年以来累计为市场主体办理留抵退税亿元，有效缓解了企业资金压力。三是服务举措创新亮点纷呈。开展“银税互动”，2024年帮助户小微企业通过纳税信用获取银行贷款亿元，破解了融资难问题；建立“首席联络员”制度，为重点企业提供“一对一”定制服务，解决涉税难题个；在县税务局试点“双语办税”，满足少数民族纳税人需求，相关做法得到上级部门肯定。

（二）存在的问题和短板不容忽视

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前纳税指标优化工作仍面临一些突出问题。一是部分指标与先进地区存在差距。从2024年全省营商环境评价反馈情况来看，我市“纳税次数”“纳税时间”等指标虽然优于全省平均水平，但与东部发达地区相比，仍有较大提升空间。比如，在纳税时间方面，我市企业办理年度汇算清缴平均耗时小时，而上海、深圳等地已压缩至小时以内。二是服务标准化规范化程度有待提高。不同县（区）局之间服务水平参差不齐，个别基层分局存在政策执行不统一、办理流程不规范的问题，影响了纳税人体验。在今年的明察暗访中发现，**县税务局个别窗口存在一次性告知不到位、资料重复提交等问题，导致纳税人“多次跑”。三是部门协同联动机制还需完善。与市场监管、财政、人社等部门的数据共享还不够充分，信息“孤岛”问题仍然存在，影响了跨部门业务办理效率。比如，在企业注销环节，仍需纳税人分别到税务、市场监管等部门办理手续，尚未实现全流程“一网通办”。四是干部队伍能力素质有待提升。部分基层干部对新政策、新系统、新流程的学习掌握不够到位，在面对纳税人复杂问题时，不能及时准确解答，服务专业性和精准度有待提高。在近期的纳税服务投诉中，因政策解释不到位引发的投诉占比达到30%。

（三）面临的机遇和挑战交织并存

当前，优化营商环境已成为全国上下的共识，从中央到地方都出台了一系列政策措施，为我们做好纳税指标优化工作提供了良好的政策环境。特别是随着“放管服”改革的深入推进和税收征管数字化转型的加速，我们有更多的手段和途径来提升纳税服务质效。同时，今年营商环境调查即将开始，社会各界对纳税服务的关注度越来越高，对我们的工作提出了更高要求。我们必须清醒认识到，逆水行舟，不进则退，慢进也是退。如果我们不能在短时间内补齐短板、提升指标，就可能在全省乃至全国的营商环境评价中落后，影响**市的整体形象。我们要抓住机遇、迎接挑战，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴做好纳税指标优化各项工作。

三、聚焦重点任务，全力推动纳税指标优化取得新突破

（一）以流程再造为核心，打造便捷高效的办税体系

一是全面梳理办税流程，开展“减环节、减资料、减时间、减成本”专项行动。对照世行营商环境评价标准和先进地区经验，对现有涉税事项办理流程进行重新评估，取消不必要的审批环节，合并重复的资料报送。比如，在发票领用环节，对纳税信用A级、B级企业进一步放宽发票领用数量限制，实现“按需领用”；在出口退税环节，将正常退税办理时间压缩至5个工作日以内，一类出口企业压缩至3个工作日以内。二是深化“非接触式”办税缴费服务，拓展线上办税功能。加快推进电子税务局与“**政务服务网”的深度融合，实现更多事项“一网通办”“全程网办”。2025年底前，力争实现98%以上的涉税事项网上办理，95%以上的税费缴纳通过电子方式完成。同时，优化“税务”手机APP功能，推出智能导税、在线客服等个性化服务，让纳税人缴费人“掌上办税”更便捷。三是推进办税服务厅标准化建设，打造“15分钟办税服务圈”。合理布局办税服务网点，在镇、**街道等市场主体集中区域增设自助办税终端，提供24小时“不打烊”服务。 ……（未完，全文共6374字，当前仅显示2938字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境纳税指标专题会议上的讲话》）