在市优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定优化营商环境工作取得的显著成效
二、深刻认识优化营商环境的重要意义和形势任务
（一）这是贯彻中央部署的必然要求，必须交出高分答卷
（二）这是稳住市场主体的关键举措，必须攻坚解决难题
（三）这是赢得区域竞争的重要支撑，必须打好主动之战
三、以十年磨一剑的韧劲推动营商环境持续升级
（一）突出极简导向，以流程优化提升政务服务便利度
（二）突出更优标准，以需求牵引提升企业满意度
（三）突出赋能重点，以集成服务提升要素保障丰裕度
（四）突出精准要求，以柔性执法提升监管包容度
四、以众人划桨开大船的合力凝聚营商环境建设强大动能
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）强化督查考核，严格跟踪问效
（三）强化作风建设，提升服务效能
（四）强化社会参与，营造良好氛围
……
在市优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，全面落实中央和省委关于营商环境建设的决策部署，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以作风建设专项治理为抓手，总结成绩、分析问题、部署任务，动员全市上下进一步突出"极简、更优、赋能、精准"要求，以更加过硬的作风打造一流营商环境升级版，为推进中国式现代化**新实践提供坚强保障。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，市有关部门单位主要负责同志，各县（市、区）党委政府负责同志，以及两代表一委员、营商环境体验官、行业协会商会代表等。刚才，有关县（区）和市有关部门围绕优化营商环境工作作了交流发言，讲得都很实在、很有针对性，体现了鲜明的问题导向和务实的工作作风，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。
一、充分肯定优化营商环境工作取得的显著成效
近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的"生命线"来抓，统筹推进"放管服"改革、政策落地、服务提升等重点工作，取得了阶段性成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。从市场主体发展数据来看，截至2024年底，全市市场主体总量达到**万户，较2020年增长**%，其中企业数量达到**万户，年均增长**%。特别是2024年新登记市场主体**万户，同比增长**%，这充分说明我市营商环境的持续优化正在不断激发市场活力。
在政务服务效率提升方面，我
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商环境就是抓发展，只有不折不扣落实中央部署，才能在激烈的区域竞争中抢占先机。
（二）这是稳住市场主体的关键举措，必须攻坚解决难题
市场主体是经济发展的根基，稳住市场主体就是稳住经济基本盘。当前，受国内外复杂形势影响，我市部分企业面临成本上升、订单减少、融资困难等问题，市场主体发展信心和预期受到一定影响。据统计，2024年全市规模以上工业企业利润率较上年下降**个百分点，中小微企业融资成本仍然偏高，个别行业企业用工短缺问题较为突出。面对这些困难和挑战，我们必须通过优化营商环境，为市场主体减负担、破障碍、激活力。要聚焦企业生产经营中的痛点难点问题，精准出台惠企政策，加大政策落实力度，让企业真正享受到政策红利。比如，针对企业融资难问题，我们要进一步完善政银企对接机制，扩大普惠金融覆盖面，2025年力争实现小微企业贷款余额增长**%以上，制造业中长期贷款余额增长**%以上。针对用工短缺问题，要加强与职业院校、劳务输出地的合作，建立常态化的用工对接平台，全年组织招聘会不少于**场，帮助企业解决用工需求**万人以上。只有让市场主体感受到实实在在的温暖和支持，才能稳定发展预期，增强发展信心。
（三）这是赢得区域竞争的重要支撑，必须打好主动之战
在当前区域竞争日益激烈的背景下，营商环境已经成为吸引投资、集聚要素的核心竞争力。从周边城市来看，**市近年来通过实施"营商环境提升年"行动，推出了**项改革举措，吸引了**家世界500强企业落户，2024年实际利用外资增长**%；**市建立了营商环境"红黑榜"制度，对排名靠后的部门进行约谈问责，推动营商环境持续改善，经济增速连续两年位居全省前列。相比之下，我们在一些领域还存在差距，比如政务服务标准化水平还不够高，部分政策执行还不够精准，少数干部服务意识还不够强等。如果我们不能及时补上这些短板，就会在竞争中处于被动地位。我们必须清醒认识到，优化营商环境没有旁观者，人人都是参与者、个个都是责任人，必须以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，主动作为、真抓实干，努力打造营商环境的"**品牌"，为高质量发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。
三、以"十年磨一剑"的韧劲推动营商环境持续升级
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出"极简、更优、赋能、精准"要求，持续深化改革创新，着力破解制约发展的深层次问题，推动营商环境从"有没有"向"好不好""优不优"转变。
（一）突出"极简"导向，以流程优化提升政务服务便利度
企业和群众对政务服务的最大期盼，就是办事更简单、更快捷、更方便。我们要始终坚持以企业和群众需求为导向，聚焦政务服务中的堵点卡点难点问题，持续推进流程再造，让办事流程更简化、服务效率更高效。一要推行"高效办成一件事"改革。围绕企业从开办到注销、项目从签约到投产、群众从出生到身后等全生命周期，梳理整合关联事项，打造"一件事一次办"套餐。2025年，要实现市级"一件事"套餐不少于**个，县级不少于**个，每个套餐办理环节平均减少**%以上，办理时间平均压缩**%以上。比如，在企业开办领域，要进一步整合营业执照办理、公章刻制、税务登记、社保开户等事项，实现"一表申请、一窗发放"，力争将企业开办时间压缩至**个工作日以内。在工程建设项目审批领域，要全面推行"分段审批、并联办理"，将审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行"一份申请表单、一套申报材料、一个审批窗口"，确保工业项目从土地出让到取得施工许可不超过**个工作日。二要推进线上线下融合发展。加强"数字**"建设，整合政务服务平台，打通数据壁垒，实现政务数据"一网通享"、政务服务"一网通办"。2025年底前，要实现市级政务信息系统整合率达到**%以上，跨部门数据共享事项达到**项以上。同时，要优化线下政务服务大厅功能布局，设立"办不成事"反映窗口，专门解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难问题，让线下服务更有温度。**区在政务服务大厅设立"办不成事"窗口以来，累计受理各类问题**件，解决率达到**%，得到了企业和群众的广泛好评，这种做法要在全市推广。
（二）突出"更优"标准，以需求牵引提升企业满意度
企业的满意度是衡量营商环境好坏的重要标准。我们要坚持"用户思维、客户体验"，想企业之所想、急企业之所急，以更优的政策、更优的服务、更优的环境，让企业在**投资放心、发展安心、创业顺心。一要开展优化营商环境"十百千"行动。"十"就是推出**项标志性改革举措，"百"就是培育**家营商环境示范企业，"千"就是组织**名干部深入企业开展"一对一"帮扶。通过实施这一行动，着力破解一批制约企业发展的_机制障碍，总结推广一批好经验好做法，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。二要持续加大惠企政策供给。加强政策研究和储备，围绕科技创新、产业升级、绿色发展等重点领域，精准出台一批含金量高、针对性强的政策措施。要建立政策效果评估机制，定期对惠企政策的落实情况进行评估，根据企业反馈及时调整完善政策内容。比如，针对科技创新企业，要进一步加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定等政策的落实力度，2025年力争全市高新技术企业数量达到**家以上，科技型中小企业入库数量达到**家以上。针对中小微企业，要扩大"苏服贷""小微贷"等政策性贷款覆盖面，降低企业融资成本，全年为中小微企业提供低息贷款不少于**亿元。三要营造"人人都是营商环境"的浓厚氛围。营商环境建设不仅仅是政府部门的事情，需要全社会共同参与。要加强宣传引导，通过媒体宣传、案例解读、经验推广等方式，提高全社会对营商环境建设的认识，引导广大干部群众树立"营商环境就是发展环境"的理念。要发挥营商环境体验官、行业协会商会的作用，广泛收集企业和群众的意见建议，及时发现问题、解决问题。**市通过开展"营商环境大家评"活动，邀请**名企业代表、市民代表对各部门营商环境建设情况进行打分评价，将评价结果纳入年度考核，有效促进了各部门工作改进，这种做 ……（未完，全文共7032字，当前仅显示3241字，请阅读下面提示信息。收藏《在市优化营商环境工作会议上的讲话》）