在全市优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义
（一）优化营商环境是贯彻中央部署的硬任务
（二）优化营商环境是稳住经营主体发展信心的关键棋
（三）优化营商环境是新形势下赢得发展主动的竞争力
二、突出工作重点，持续打造一流营商环境升级版
（一）突出“极简”，以流程性优化提升整体便利度
（二）突出“更优”，以需求性牵引提升企业满意度
（三）突出“赋能”，以集成性服务提升要素丰裕度
3、物流优化：招引大型物流企业，推进*市现代物流园建设
（四）突出“精准”，以服务型执法提升监管包容度
三、强化责任担当，凝聚优化营商环境的强大合力
（一）坚持领导靠前，强化实干作风
（二）坚持锤炼本领，提升服务效能
（三）坚持协同联动，形成工作合力
……
在全市优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以作风建设专项治理为抓手，进一步突出“极简、更优、赋能、精准”，以更加过硬作风打造一流营商环境升级版，为推进中国式现代化*新实践提供坚强保障。
刚才，市人大常委会主任王荣同志、市政协主席羊维达同志、市委副书记吴炜同志分别就相关工作提出了具体要求，有关县（区）和市有关部门作了交流发言，会议还印发了《*市优化营商环境工作要点》《涉企服务部门对标全国最优营商环境提升方案》等文件，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义
营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的核心要素。近年来，全市上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以“放管服”改革为抓手，持续深化行政审批制度改革，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，全市营商环境持续优化，市场主体活力和社会创造力不断激发。
（一）优化营商环境是贯彻中央部署的硬任务
党的十八大以来，_总书记多
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
“极简、更优、赋能、精准”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（一）突出“极简”，以流程性优化提升整体便利度
流程优化是提升政务服务效率的关键。我们要聚焦企业和群众办事的堵点卡点难点，推行“高效办成一件事”改革，实现线上线下双融合，让企业和群众办事更顺畅、更便利、更舒心、更暖心。
具体措施：
1.推行“一件事一次办”改革：将企业设立、变更、注销等事项整合为“企业全生命周期一件事”，实行“一窗受理、一网通办、一次办成”。例如，我市在全国首开“一照多址+一照通行”企业开办新模式，企业在一个地址登记后，可在全市范围内多个地址开展经营活动，无需重复办理营业执照。
2.深化线上线下融合：依托“我的*”App，整合500余项政务服务事项，实现95%以上政务服务事项网上办。同时，在政务大厅设立“一企来”专区，提供线下帮办代办服务，2024年累计受理涉企诉求55484件，办结率99.90%，满意率99.36%。
3.推进“多图联审”改革：建成市、县两级共用数字化“多图联审”系统平台，将建设工程规划许可证、施工许可证等审批事项的图纸审查时间从30个工作日压缩至7个工作日，审批效率提升76.7%。
（二）突出“更优”，以需求性牵引提升企业满意度
企业需求是优化营商环境的出发点和落脚点。我们要以开展优化营商环境“十百千”行动为抓手，持续营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围。
具体行动：
1.“十百千”行动：在全市开展“十项重点改革、百家企业帮扶、千项政策落地”行动。例如，市发改委牵头制定《聚焦区域性中心城市建设持续改进提升营商环境行动方案》，统筹实施“公平守护、公正执法、提质增效、建链强链、强基惠民、全程联动”六大行动，目前已分解任务清单200余项，明确责任单位、实施路径和完成时限。
2.政策精准推送：上线“盐企通”企业综合服务平台，对全市25.5万户在营企业精准画像，实现政策智能化推送、无纸化兑现。2024年，全市累计推送惠企政策120万条，惠及企业10万余家，为企业节约融资成本超3000万元。
3.创新容错机制：鼓励各地各部门大胆创新、先行先试，对符合改革方向但未达到预期效果的，实行“容错免责”。例如，盐都区推出“轻罚免罚、首违不罚”清单，对13条重点产业链企业的轻微违法行为免于处罚，2024年累计办理免罚案件58件，有效减轻企业负担。
（三）突出“赋能”，以集成性服务提升要素丰裕度
要素保障是企业发展的重要支撑。我们要聚焦引才、融资、物流等关键领域，用好“黄海明珠人才计划”，持续强化政银企对接，招引大型物流企业，为企业发展提供全方位支持。
具体成效：
1.人才引育：深入实施“黄海明珠人才计划”2.0版，2024年引进高校毕业生11.1万人，其中全国重点高校及世界200强_高校优秀毕业生5368人。设立103个村务管理岗和若干兴农创业岗，实施百名菁英“强村行动”，为乡村振兴注入人才活力。
2.融资支持：持续强化政银企对接，2024年举办政银企对接活动20余场，签约授信金额超100亿元。例如，*经开区举办“汇聚金融活水激发科创活力”政银企对接活动，中国农业银行*分行与4家企业现场签约授信，累计发放贷款83.2亿元，为企业节约融资成本超3000万元。
3.物流优化：招引大型物流企业，推进*市现代物流园建设。目前，园区已累计引进中远海运、国药智慧物流等项目，开通“*北—上海港”海铁联运班列，货物运输时间缩短至14小时，物流成本降低15%以上。推广CCA“一单制”，成本可再下降20%以上，截至2024年底，累计发运2796TEU（标准箱），占全部业务比重约33%。
（四）突出“精准”，以服务型执法提升监管包容度
监管效能是营商环境的重要保障。我们要坚持“无事不扰、有求必应”，大力推进“双随机、一公开”等综合集成监管模式，积极推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法，以零容忍态度严肃查处趋利执法、以权谋私等违纪违法行为。
具体举措：
1.监管创新：推行“双随机、一公开”监管，2024年全市开展随机抽查1.2万次，检查市场主体2.3万户，发现问题企业1200家，整改率100%。建立信用监管“四全”工作机制，即监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环，城市综合信用指数列全国261个地级市第11位。
2.柔性执法：制定“首违不罚”“轻微免罚”清单，涵盖市场监管、生态环境、交通运输等10个领域120项违法行为。例如，某企业因未按规定公示年报被市场监管部门发现后，执法人员通过约谈、指导等方式，帮助企业完成整改，免于行政处罚。
3.监督问责：建立营商环境全链条监督机制，2024年开展专项监督检查28批次，发现并推动解决问题53个，查处问题 ……（未完，全文共4887字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境工作会议上的讲话》）