在2025年全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定优化营商环境的信心决心
二、深刻认识意义，增强优化营商环境的责任感使命感
三、突出问题导向，持续打造一流营商环境
（一）以深化放管服改革为核心，提升政务服务效能
（二）以强化政策落实为重点，激发市场主体活力
（三）以规范监管执法为关键，营造公平竞争环境
（四）以优化法治环境为保障，增强企业投资信心
四、完善工作机制，确保营商环境建设取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化考核评价，严格督查问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在2025年全市优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开2025年全市优化营商环境工作推进会议，这既是对过去工作的总结盘点，更是对未来任务的再部署、再动员。营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的核心体现，正如古人所言"水深则鱼悦，城强则贾兴"，良好的营商环境不仅是吸引投资的"磁石"，更是推动高质量发展的"引擎"。市委常委、副市长提名人选**同志出席会议并讲话，充分体现了市委市政府对优化营商环境工作的高度重视。我们必须以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴抓好营商环境建设，为全市经济社会发展注入强劲动力。
一、肯定工作成绩，坚定优化营商环境的信心决心
近年来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，将其作为"一号工程"来抓，取得了阶段性成效。从经济数据来看，2024年全市GDP突破**亿元大关，同比增长**%，其中民营经济增加值占比达到**%，新增市场主体**万户，同比增长**%，这些成绩的取得与营商环境的持续改善密不可分。在政策创新方面，我们出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》等**个配套文件，形成了"1+N"政策体系，累计为市场主体减税降费**亿元，
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环境建设上取得突破，就会在区域竞争中落后，错失发展机遇。从我市实际情况来看，我们正处于转型升级的关键时期，传统产业需要提质增效，新兴产业需要培育壮大，这都离不开良好的营商环境。只有营造稳定公平透明可预期的环境，才能吸引更多优质企业和高端人才落户我市，为经济发展注入新动能。
从市场主体需求来看，随着经济社会的发展，企业对营商环境的要求越来越高，不仅关注税收优惠、资金支持等"硬政策"，更看重政务服务效率、法治环境、人文环境等"软环境"。一家外地企业在考察我市时曾表示，他们更看重政府的诚信度和服务意识，希望能够在一个公平竞争的环境中发展。这就要求我们必须转变观念，从企业需求出发，不断提升服务质量和水平，让企业在我市投资放心、发展安心、经营舒心。
"逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。"优化营商环境是一场攻坚战、持久战，容不得半点懈怠。我们必须深刻认识到，优化营商环境既是落实上级决策部署的政治任务，也是推动我市经济高质量发展的现实需要，更是回应市场主体期盼的民心工程。各级各部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以更大的决心、更实的举措、更严的作风，推动营商环境持续优化升级。
三、突出问题导向，持续打造一流营商环境
针对当前营商环境中存在的突出问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策，着力解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题。
（一）以深化"放管服"改革为核心，提升政务服务效能
政务服务效率是营商环境的重要体现。我们要持续推进简政放权，进一步梳理和精简审批事项，能取消的坚决取消，能下放的有序下放，最大限度减少政府对市场主体的干预。要加快推进"一网通办""一窗通办""一事联办"，整合政务服务资源，优化办事流程，推动更多事项"不见面审批""最多跑一次"。比如在企业开办领域，要全面推行"一表申请、一窗发放"模式，将企业登记、公章刻制、税务登记等事项合并办理，力争实现企业开办全流程**个工作日内完成。在工程建设项目审批方面，要建立"多规合一"业务协同平台，推行"拿地即开工"审批模式，将审批时间压缩至**个工作日以内。
同时，要加强政务服务标准化建设，统一审批标准、办理流程和服务规范，杜绝"体外循环""隐性审批"等现象。要加强政务服务队伍建设，开展业务培训和作风整治，提高工作人员的服务意识和业务水平，坚决杜绝"门好进、脸好看、事难办"等问题。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，推进政务数据共享交换，打破"信息孤岛""数据壁垒"，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）以强化政策落实为重点，激发市场主体活力
政策的生命力在于落实。我们要加强政策宣传解读，通过政府网站、新媒体平台、政策宣讲会等多种形式，及时准确地向市场主体传达惠企政策，让企业知晓政策、理解政策、享受政策。要建立政策兑现"绿色通道"，简化兑现流程，缩短兑现时间，确保政策红利第一时间直达市场主体。比如对于税收优惠政策，要利用大数据精准筛选符合条件的企业，主动推送政策信息，辅导企业办理退税减税手续，2025年力争实现税收优惠政策兑现率达到**%以上。
要建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行跟踪评估，根据评估结果及时调整完善政策，提高政策的针对性和实效性。要加强政企沟通交流，建立常态化的企业家座谈会、政企对接会等机制，主动倾听企业诉求，及时解决企业反映的问题。比如每季度召开一次重点企业座谈会，每月开展一次"企业服务日"活动，面对面了解企业在生产经营、项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行销号管理，确保事事有回音、件件有着落。
（三）以规范监管执法为关键，营造公平竞争环境
公平竞争是市场经济的核心。我们要全面推行"双随机、一公开"监管，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免随意检查、重复检查，减少对企业正常生产经营的干扰。要推进跨部门联合监管，整合监管资源，提高监管效率，实现"进一次门、查多项事"。要加强信用监管，建立健全市场主体信用评价体系，完善失信联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。
要规范执法行为，严格落实行政执法"三项制度"，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法合规、公开透明。要加强执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，杜绝粗暴执法、 ……（未完，全文共4459字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市优化营商环境工作推进会议上的讲话》）