副市长在全市优化营商环境专项行动调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、认清形势，切实增强优化营商环境的责任感紧迫感
（一）政策体系持续完善，服务效能显著提升
（二）重点领域改革深化，市场活力加速释放
（三）法治保障不断强化，企业权益有效维护
四是亲清政商关系构建还需深化，少数干部存在“怕担责、不作为”倾向
二、聚焦重点、精准发力，全面推动优化营商环境取得新突破
（一）实施“极简审批”攻坚行动，打造便捷高效的政务环境
（二）实施“降本增效”攻坚行动，打造公平竞争的市场环境
（三）实施“法治护航”攻坚行动，打造公正透明的法治环境
（四）实施“开放包容”攻坚行动，打造充满活力的创新环境
（五）实施“亲清共建”攻坚行动，打造重商亲商的人文环境
三、强化保障、压实责任，确保优化营商环境各项任务落地见效
（一）压实责任链条，凝聚工作合力
（二）建强三支队伍，提升专业能力
（三）严格考核督导，倒逼任务落实
……
副市长在全市优化营商环境专项行动调度会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境专项行动调度会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委、省政府关于打造一流营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析当前形势问题，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更大力度、更实举措、更硬作风，推动营商环境建设实现新突破，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见。
一、肯定成绩、认清形势，切实增强优化营商环境的责任感紧迫感
今年以来，全市上下把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业所需、群众所盼，创新举措、攻坚突破，取得了阶段性成效。
（一）政策体系持续完善，服务效能显著提升。我们出台《优化营商环境三年行动方案》，制定“开办企业1.0版”“政务服务20条”等专项政策，形成“1+N”政策体系。在全省率先推行“一窗通办”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产登记实现“
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略662字，正式会员可完整阅读）……　
构建还需深化，少数干部存在“怕担责、不作为”倾向。这些问题警示我们，优化营商环境只有进行时，没有完成时，必须以刀刃向内的勇气持续攻坚。
二、聚焦重点、精准发力，全面推动优化营商环境取得新突破
当前，营商环境竞争已进入“白热化”阶段，我们要以“人无我有、人有我优”的追求，重点实施“五大攻坚行动”，推动营商环境建设迈上新台阶。
（一）实施“极简审批”攻坚行动，打造便捷高效的政务环境。一要深化“一网通办”改革，9月底前实现100个高频事项“智能审批”，企业开办、不动产登记等事项全程“零材料”办理。二要推广“一件事一次办”主题服务，将企业开办、员工招聘、社保登记等12个事项整合为“企业开办大礼包”，实现“一次提交、全程办结”。三要创新“跨域通办”模式，与长三角、京津冀等地区建立“标准统一、异地受理、协同办理”机制，10月底前实现100个事项“跨省通办”。四要推行“审批监管一体化”，建立“审批-监管-执法-信用”闭环管理体系，对高风险事项实行“审批即监管”，确保放得开、管得住。
（二）实施“降本增效”攻坚行动，打造公平竞争的市场环境。一要落实减税降费政策，9月底前完成留抵退税“应退尽退”，对小微企业实行“六税两费”顶格减免。二要降低要素成本，推行工业用地“标准地”出让，实现“拿地即开工”；开展“转供电费专项整治”，确保电价红利100%传导至终端用户。三要优化融资服务，设立“首贷服务中心”，为首次贷款企业提供“融资担保+贴息”支持；推广“信易贷”平台，年内发放信用贷款50亿元以上。四要规范中介服务，建立“中介超市”平台，对环评、能评等32项中介服务实行“明码标价、限时办结”，对超时收费、违规收费行为严厉查处。
（三）实施“法治护航”攻坚行动，打造公正透明的法治环境。一要强化知识产权保护，设立“知识产权法庭”，建立“快速审查、快速确权、快速_”机制，将专利侵权纠纷行政裁决周期压缩至60天。二要提升合同执行效率，推行“互联网+司法”模式，实现立案、调解、审判、执行全流程“线上办理”，将民商事案件审理周期缩短至90天以内。三要严格规范执法行为，建立“行政执法监督平台”，对随意执法、选择性执法等行为实行“一案双查”；推行“首违不罚+公益减罚”制度，对轻微违法行为实行“教育为主、处罚为辅”。四要保护企业家权益，建立“企业家档案”，对涉企案件实行“挂牌督办”，对恶意诉讼、虚假诉讼行为严厉打击。
（四）实施“开放包容”攻坚行动，打造充满活力的创新环境。一要搭建创新平台，加快建设“科创走廊”，年内引进新型研发机构5家以上；推行“揭榜挂帅”机制，对关键技术攻关项目给予最高1000万元支持。二要优化人才服务，实施“人才安居工程”，对高层次人才提供“购房补贴+租房补贴+人才公寓”多元保障；建立“人才服务专员”制度，为人才提供子女入学、医疗保健等“一站式”服务。三要促进成果转化，设立“科技成果转化基金”，对落地项目给予最高500万元股权投资；建设“中试基地”，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”。四要扩大对外开放，建设“跨境电商综合试验区”，对进出口企业给予通关、物流、退税等全流程支持；推行“外商投资负面清单+准入前国民待遇”模式，吸引更多外资企业落户。
（五）实施“亲清共建”攻坚行动，打造重商亲商的人文环境。一要构建亲清政商关系，制定“政商交往正负面清单”，明确“可以做什么、禁止做什么”；建立“企业家顾问委员会”，邀请企业家参与政策制定、项目 ……（未完，全文共3529字，当前仅显示1859字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市优化营商环境专项行动调度会议上的讲话》）