县长在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重大意义
（一）规范涉企行政执法是优化营商环境的“关键一招”
（二）规范涉企行政执法是推进依法行政的“必修课”
（三）规范涉企行政执法是回应企业期盼的“民生工程”
二、聚焦重点任务，坚决打好规范涉企行政执法攻坚战
（一）实施“执法行为规范”行动，筑牢法治“防火墙”
（二）实施“执法方式优化”行动，打造服务“金招牌”
（三）实施“执法监督强化”行动，念好纪律“紧箍咒”
三、强化组织保障，确保专项行动取得实效
（一）加强组织领导，构建“一级抓一级”的工作格局
（二）压实工作责任，形成“一环扣一环”的闭环链条
（三）严格考核问责，树立“一票否决”的鲜明导向
……
县长在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县规范涉企行政执法专项行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实_法治思想，全面规范涉企行政执法行为，着力打造法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。刚才，县司法局通报了涉企行政执法专项督察情况，县市场监管局、应急管理局、生态环境局作了表态发言。下面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重大意义
规范涉企行政执法是建设法治政府、优化营商环境、保护企业合法权益的必然要求，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。全县各级行政执法部门必须站在政治和全局的高度，深刻认识规范涉企行政执法的极端重要性。
（一）规范涉企行政执法是优化营商环境的“关键一招”
营商环境是企业生存发展的土壤，法治是营商环境的核心要素。当前，我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，企业对公平竞争、权益保护的需求日益强烈
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
让企业家感受到“自己人”的温暖。
二、聚焦重点任务，坚决打好规范涉企行政执法攻坚战
规范涉企行政执法是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点实施“三大行动”，全力打造涉企行政执法“升级版”。
（一）实施“执法行为规范”行动，筑牢法治“防火墙”
要推行“三项制度”全覆盖，建立执法事项清单，编制执法流程图，确保执法行为“全过程留痕、可回溯管理”。要规范执法程序，严格执行“亮证执法”“两人执法”“告知权利”等基本要求，对重大执法决定实行“法制审核+集体讨论”双把关。要统一执法标准，编制“首违不罚”“轻微免罚”清单，对项轻微违法行为实行“容错纠错”，对项高频执法事项制定“裁量基准”，防止“同案不同罚”。要强化执法培训，开展“行政执法大讲堂”，每年对执法人员轮训一遍，对考试不合格的暂扣执法证件。
（二）实施“执法方式优化”行动，打造服务“金招牌”
要推行“综合查一次”，建立“部门联合、随机抽查、按标检查”机制，对同一企业每年检查不超过次，检查结果部门共享、互认。要实行“企业宁静日”，每月1-25日除紧急情况外，不得入企检查，让企业“安心生产”。要创新“柔性执法”，建立“预警提示+整改承诺+延期查处”机制，对首次违法且危害轻微的，先下达《行政提示书》，给予天自查自纠期，逾期未改的再立案查处。要开展“执法回访”，对重大处罚案件实行“一案一访”，听取企业意见，督促整改落实。
（三）实施“执法监督强化”行动，念好纪律“紧箍咒”
要建立“监督平台”，整合“12345”热线、行政执法监督平台、企业满意度调查等数据，对执法行为实时监控、异常预警。要开展“伴随式执法”，组织人大代表、政协委员、律师、记者随队监督，对重点执法活动全程录像、实时直击。要实行“一案三审”，对重大处罚案件实行“法制审核+专家评审+社会评议”，让执法决定经得起“法理情”检验。要严格“责任追究”，对违规执法、选择性执法、以权谋私的，发现一起、查处一起，对典型案件通报曝光，让执法者时刻感受到“监督就在身边”。
三、强化组织保障，确保专项行动取得实效
规范涉企行政执法是一项长期任务，必须强化组织领导、压实责任链条、完善保障机制，确保各项工作落地落实。
（一）加强组织领导，构建“一级抓一级”的工作格局
县政府成立规范涉企行政执法专项行动领导小组，由我任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，统筹推进专项行动。各执法部门要成立工作专班，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，确保专项行动有力有序推进。县司法局要履行牵头职责，建立“周调度、月通报、季考评”机制，对工作不力的约谈提醒，对敷衍塞责的严肃问责。
（二）压实工作责任，形成“一环扣一环”的闭环链条
各执法部门要对照专项行动方案，建立“问题清单+任务清单+责任清单”，实行“台账式管理、项目化推进”。要开展“执法案卷大评查”，对年以来的件涉企执法案卷全面“体检”，对发现的问题逐一整改。要建立“企业联系点”，在家企业设立执法监测点，聘请名企业负责人担任执法监督员，让企业参与执法监督。要完善“投诉处理”机制，对涉企执法投诉实行“首接负责制”，**个工作日内办结反馈，让企业诉求“事事有回音”。
（三）严格考核问责，树立“一票否决”的鲜明导向
要将规范涉企行政执法纳入法治政府建设考核，考核结果与评优评先、经费拨付挂钩。对连续两年考核排名末位的部门，取消评优资 ……（未完，全文共2889字，当前仅显示1837字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话》）