在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
（一）开展好专项行动，是自觉践行“两个维护”的必然要求
（二）开展好专项行动，是一体推进上级决策部署的应有之义
（三）开展好专项行动，是全力打造“营商环境最优市”的迫切需求
（一）构建科学合理的工作推进体系
一要强化统筹调度
二要强化分工协作
三要强化信息报送
（二）构建全面有效的问题排查体系
一要立足实际全面查
二要落实清单闭环查
三要拓展渠道开门查
（三）构建动真碰硬的整改落实体系
一是立行立改
二是重点督导
三是闭环处置
四是实地督办
（四）构建有感有效的执法规范体系
一要规范执法尺度
二要提升服务质效
三要落实履职保护
（一）加强组织领导
（二）强化部门协作
（三）建立长效机制
（四）严格作风纪律
……
在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

同志们：
经市政府同意，今天我们召开全市坚决维护群众切身利益，推进规范涉企行政执法专项行动动员部署会。主要任务是，深入学习贯彻_法治思想和_总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于规范涉企执法、优化营商环境的决策部署，动员全市上下统一思想、迅速行动，深入开展专项行动，以“刀刃向内”的勇气整治执法突出问题，全力打造**品牌，为**高质量发展保驾护航。
刚才，市司法局解读了我市专项行动落实方案，**单位都作了很好的发言。下面，我再强调三点意见：
第一，提高政治站位，深刻把握专项行动的重大意义
（一）开展好专项行动，是自觉践行“两个维护”的必然要求。党的十八大以来,_总书记就推进行政执法规范化建设、着力解决行政执法突出问题作出一系列重要论述和重要指示，多次强调“最大限度减少政府对市场活动的直接干预”。今年2月,_总书记在民营企业座谈会上又强调“强化执法监督,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”**作为民营经济最活跃的城市之一，民营企业在全市经济发展中的地位“举足轻重”。我们必须深刻认识到，保护民营企业就是保护*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略838字，正式会员可完整阅读）……　
从实查处一批负面典型案例，确保实现暨清单之外无收费、罚没款无异常、行政检查零扰企，违法查封零发生、违规异地执法和趋利性执法零容忍。
第二，聚焦重点难点，切实推动专项行动落实落地
这次专项行动时间跨度很长，从3月开始、到12月结束，分为“部署推进、自查自纠、指导调研、总结提升”四个阶段开展。覆盖面也很广，主要聚焦13个重点领域、3类重点地区、4类重点问题行为、8方面整治重点。总的来说，这次行动任务很重，需要各地各部门统一步骤、强化协同、分头推进，确保按时高质完成各项工作任务。重点做好三方面：
（一）构建科学合理的工作推进体系。专项行动是一项系统工程，要坚持省负总责、市县主抓和司法行政部门统筹组织、主管部门协同落实的工作格局，进一步凝聚工作合力。一要强化统筹调度。司法行政部门作为统筹单位，要切实履行好牵头抓总的职责作用，统筹、协调、督促本地区专项行动任务落实到位。要结合实际组建工作专班，持续完善“周研判、月分析”等统筹调度工作机制，纵向加强上下协同、横向加强部门联动，确保工作稳步推进。二要强化分工协作。各重点领域主管部门要按照职责分工做好相关问题的牵头落实，市公安局牵头落实违规异地执法问题整治，市发展改革委、市市场监管局牵头落实乱收费问题整治，市综合行政执法局会同市司法局牵头落实乱检查问题，市财政局做好乱收费、乱罚款问题整治的协同落实。各市级主管部门要结合条线部署抓好本部门专项行动落实，指导本条线开展工作。各县（市、区）参考市里，建立协同联动机制。三要强化信息报送。各执法部门要明确分管领导和联络员，负责本部门具体问题排查、梳理、整改和信息报送，根据部署要求，实行周报问题、月报进展，定期统计报送抽查、纠正、通报以及移送案件情况，及时总结工作中的创新性做法、典型经验和典型个案。
（二）构建全面有效的问题排查体系。发现问题是专项行动的关键，要加快构建全面有效的问题排查机制，做到“三个查”：一要立足实际全面查。各地各部门要对照四类重点问题行为、八方面整治重点，切实开展自查自纠。要在意见征集、投诉举报、案卷评查、复议败复案件、行政诉讼败诉案件等等方面挖掘问题线索，摸清问题底数。二要落实清单闭环查。大家要系统梳理分析，形成本地区本系统的问题、责任、举措“三张清单”，实行销号管理、动态调整、闭环落实，确保问题得到有效解决。问题要见人、见事、见单位，不能泛泛而谈、弄虚作假；整改责任要明确落实到具体责任领导和经办人；整改措施突出针对性，做到真查真改。4月底前，各市级主管部门和各县（市、区）要梳理形成第一轮“三张清单”报市司法局，后续动态更新上报。三要拓展渠道开门查。司法行政部门要全面建立线索公开征集机制，向社会发布公告，用好“实体+热线+网络”多种途径，畅通涉企行政执法问题反馈渠道：实体方面，加强与工商联等单位协同，设置投诉举报箱、来访接待窗口等，用好行政执法企业观察点、政府特邀监督员队伍等等，向企业广泛收集问题线索；热线方面，充分利用“民呼我为”平台、12345热线，从涉企执法投诉举报中排摸问题线索；网络方面，用好行政执法监督线上监测平台，从异常数据中发现问题线索，同时市司法局已经开通线上问题线索举报平台，对收到的投诉举报将转交各地各部门核实，全力推动自查自纠。
（三）构建动真碰硬的整改落实体系。一是立行立改。各地各部门在专项行动中发现的问题要积极纠治，能立即纠治的要坚决纠治到位，需要一定时间的要明确整改时限。大家要根据前期执法问题全量排查结果，迅速制定有针对性、操作性的整改方案，明确整治重点、对策举措、责任人以及整改时限，形成举措清单，确保整改到位。二是重点督导。对企业反应特别强烈的问题，要快速反应，果断处置。可以采取领导包案、提级办理、直办督办等形式，重点监督办理；对具有代表性的典型个案，要启动法治督察，加大纠治力度，做到个案整改推动类案规范。三是闭环处置。市司法局要聚焦问题线索收集与处置，建立健全“发现问题、提出建议、整改落实、跟踪反馈”的闭环处理机制；要联合市纪委监委，通过明察暗访、案卷评查、满意度测评等方式强化监督，对整改迟缓、弄虚作假、敷衍了事的，要及时制发监督通知书、移送违法线索，依规依纪依法追责。四是实地督办。我们将选择行政执法不规范问题突出的重点地区，适时会同有关市级部门成立指导调研组，实地开展重点难点问题抽查、评估和督导。
（四）构建有感有效的执法规范体系。规范涉企 ……（未完，全文共4467字，当前仅显示2353字，请阅读下面提示信息。收藏《在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话》）