在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重大意义
二、坚持问题导向，扎实推进规范涉企行政执法专项行动各项任务
（一）深入开展三查三看自查自纠，实现线索搜集和教育培训全覆盖
一是查执法理念，看是否牢固树立服务企业、促进发展的意识
二是查执法行为，看是否存在不规范、不公正、不文明的问题
三是查执法效果，看是否达到了促进企业发展、维护市场秩序的目标
（二）强化标本兼治，建立健全长效机制
一是推广监督+服务模式，实现执法与服务的有机结合
二是建立企业信用+执法监管联动机制，提高执法监管的针对性和有效性
三是深化鲁执法非现场执法云检查系统应用，提高执法信息化水平
三、加强协同联动，形成规范涉企行政执法的强大合力
（一）压实行政执法机关第一责任人职责
（二）县司法局要强化统筹督导
（三）推动行政执法监督与纪检监察监督协作
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在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实省市关于规范涉企行政执法专项行动的部署要求，对我县规范涉企行政执法工作进行全面动员和详细部署，推动涉企行政执法领域突出问题专项整治深入开展，持续优化法治化营商环境，助力全县经济社会高质量发展。
近年来，我县高度重视涉企行政执法工作，不断加强行政执法规范化建设，取得了一定的成效。比如，在过去一年里，各行政执法部门积极落实“双随机、一公开”监管制度，对全县[*]家企业进行了随机抽查，抽查结果及时向社会公开，有效提升了执法透明度。然而，我们也必须清醒地认识到，当前涉企行政执法领域仍然存在一些突出问题。有的部门执法不规范，存在随意执法、选择性执法的现象；有的执法人员业务素质不高，执法方式简单粗暴，影响了政府形象和企业发展。这些问题如果不及时解决，将严重损害我县的营商环境，阻碍经济社会的健康发展。
一、提高政治站位，充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重大意义
开展规范涉企行政执法专项行动，是贯彻落实党中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略753字，正式会员可完整阅读）……　
三项制度”试点工作，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度得到有效落实，执法行为进一步规范，群众满意度明显提升，这为我们开展专项行动奠定了良好的基础。
二、坚持问题导向，扎实推进规范涉企行政执法专项行动各项任务
（一）深入开展"三查三看"自查自纠，实现线索搜集和教育培训全覆盖
一是查执法理念，看是否牢固树立服务企业、促进发展的意识。重点检查各行政执法部门和执法人员是否将优化营商环境、服务企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，是否存在重监管轻服务、重处罚轻教育的思想。比如，有的执法部门在执法过程中，只注重对企业的处罚，而忽视了对企业的指导和帮助，导致企业对执法工作产生抵触情绪。我们要通过开展执法理念大讨论、专题培训等活动，引导执法人员转变执法观念，树立正确的执法理念，切实把服务企业发展贯穿到执法工作的全过程。
二是查执法行为，看是否存在不规范、不公正、不文明的问题。要对执法程序、执法方式、执法标准等进行全面自查，重点检查是否存在执法程序违法、随意简化执法流程、滥用_裁量权、选择性执法、粗暴执法等问题。比如，在一些行政执法案件中，存在执法人员不亮证执法、不告知当事人权利义务、执法过程中态度恶劣等问题，严重影响了执法形象。我们要建立健全执法行为规范，加强对执法人员的日常管理和监督，对发现的问题及时进行整改，确保执法行为合法、规范、文明。
三是查执法效果，看是否达到了促进企业发展、维护市场秩序的目标。要对执法案件进行回访和评估，了解企业对执法工作的满意度，检查执法是否真正解决了问题，是否促进了企业的规范经营和健康发展。比如，某执法部门对一家存在轻微违法行为的企业进行了罚款处罚后，没有对企业进行后续的指导和帮助，导致企业再次出现类似问题。我们要建立执法效果跟踪评估机制，加强对执法案件的后续管理，帮助企业建立健全管理制度，规范经营行为，实现执法效果的最大化。
在开展"三查三看"自查自纠的过程中，要广泛搜集线索，通过企业走访、召开座谈会、设立举报电话和邮箱等方式，主动向企业和社会公众征求意见和建议，确保线索搜集全面、准确。同时，要加强教育培训，制定详细的培训计划，邀请专家学者、执法一线骨干等进行授课，重点培训行政执法法律法规、执法程序、执法技巧、服务企业发展等方面的内容，提高执法人员的业务素质和服务水平。
（二）强化标本兼治，建立健全长效机制
一是推广"监督+服务"模式，实现执法与服务的有机结合。在执法过程中，既要加强对企业的监督管理，及时发现和纠正企业存在的问题，又要为企业提供优质的服务，帮助企业解决实际困难。比如，县市场监管局在对企业进行监管时，主动为企业提供商标注册、知识产权保护等方面的指导和服务，受到了企业的广泛好评。我们要借鉴先进经验，建立健全"监督+服务"工作机制，明确服务内容和方式，将服务贯穿到执法的各个环节，让企业在接受执法监管的同时，感受到政府的关怀和支持。
二是建立"企业信用+执法监管"联动机制，提高执法监管的针对性和有效性。要加强企业信用体系建设，建立健全企业信用信息数据库，将企业的违法违规行为、行政处罚信息等纳入信用评价体系。根据企业的信用等级，实施差异化监管，对信用良好的企业减少执法检查频次，对信用较差的企业加大监管力度，实现精准监管。比如，市生态环境局巨野分局对辖区内企业进行信用评级，对信用等级高的企业采取非现场检查为主的方式，对信用等级低的企业进行重点检查，有效提高了执法效率和监管效果。我们要加快推进"企业信用+执法监管"联动机制建设，加强部门之间的信息共享和协同配合，形成联合惩戒和激励机制，引导企业自觉遵守法律法规，诚信经营。
三是深化"鲁执法""非现场执法云检查"系统应用，提高执法信息化水平。"鲁执法"和"非现场执法云检查"系统是提高执法效率、规范执法行为的重要手段。我们要加强对这两个系统的推广和应用，组织执法人员进行系统操作培训，确保执法人员能够熟练 ……（未完，全文共4016字，当前仅显示2116字，请阅读下面提示信息。收藏《在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话》）