在全县水土保持监管和执法专项行动动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面认识开展水土保持监管和执法专项行动的重要意义
（一）开展专项行动是贯彻落实生态文明建设要求的必然选择
（二）开展专项行动是保障经济社会可持续发展的重要举措
（三）开展专项行动是提升水土保持法治建设水平的重要途径
二、准确把握水土保持监管和执法专项行动的总体安排
（一）明确行动的时间跨度
（二）确定行动的重点任务
三、扎实推进水土保持监管和执法专项行动各阶段工作
（一）启动部署阶段：精心组织，广泛动员
一是成立专项行动工作领导机构
二是制定详细的实施方案
三是召开动员会议
四是加强宣传引导
（二）摸清现状阶段：全面排查，准确认定
一是开展全面排查
二是进行现场核查
三是准确认定违法行为
四是建立违法行为清单
（三）执法整治阶段：严格执法，严肃查处
一是明确查处责任主体
二是制订一项目一清单式的处理方案
三是依法实施查处
四是加强部门协作
（四）巩固成果阶段：总结评估，建立长效机制
一是进行总结评估
二是建立健全长效监管机制
三是加强后续监管
四、切实强化水土保持监管和执法专项行动的保障措施
（一）加强组织领导
（二）落实人员和经费
（三）强化监督检查
（四）加强宣传引导
……
在全县水土保持监管和执法专项行动动员会议上的讲话

同志们：
大家好！今天，我们在这里召开全县水土保持监管和执法专项行动动员会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于水土保持工作的决策部署，全面推进我县水土保持监督管理工作，严格_人为水土流失，集中打击水土保持违法行为。刚才，**同志宣读了《**县水土保持监管和执法专项行动实施方案》，对专项行动进行了详细安排，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、全面认识开展水土保持监管和执法专项行动的重要意义
水土保持是我国的一项基本国策，是生态文明建设的重要组成部分。加强水土保持监管和执法，对于保护水土资源、改善生态环境、促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
（一）开展专项行动是贯彻落实生态文明建设要求的必然选择
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，提出了"绿水青山就是金山银山"的重要理念。水土保持作为生态文明建设的重要内容，是维护生态安全的重要屏障。近年来，我县在水土保持工作方面取得了一定的成绩，生态环境得到了一定的改善，但我们也要清醒地看到，全县人为水土流失问题仍然比较突出，部分生产建设单位水土保持意识不强，不依
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实人员，明确分工，制定实施方案，召开动员会议，广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。摸清现状阶段（5月至6月）要对全县范围内的生产建设项目进行全面排查，逐一开展现场核查，准确认定违法行为种类、性质、情节，建立违法行为清单。执法整治阶段（7月至11月）根据违法行为清单，明确各项目的查处责任主体，制订"一项目一清单"式的处理方案，依法实施查处，确保违法行为得到有效整治。巩固成果阶段（12月）要对专项行动进行总结评估，建立健全长效监管机制，巩固专项行动成果，防止违法行为反弹。
（二）确定行动的重点任务
本次专项行动主要以查处生产建设项目不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用、随意倾倒废弃土石渣和拒不缴纳水土保持补偿费等违法违规案件为重点。在启动部署阶段，我们要通过发布公告、召开座谈会等形式，向生产建设单位宣传专项行动的目的、意义和要求，引导其自觉遵守水土保持法律法规，主动开展自查自纠。在摸清现状阶段，工作人员要深入现场，对每个生产建设项目进行细致核查，查看项目是否依法编报水土保持方案，是否按照方案要求落实水土保持措施，水土保持设施是否经验收合格后投入使用，是否存在随意倾倒废弃土石渣的行为，是否按时缴纳水土保持补偿费等。例如，在核查某房地产开发项目时，要查看其是否在开工前编报了水土保持方案，方案中规定的水土保持措施是否在施工现场得到落实，如是否设置了拦挡坝、排水沟等防护设施，是否对开挖的土石方进行了合理堆放和利用。对于发现的违法行为，要详细记录，收集相关证据，为执法整治阶段奠定基础。在执法整治阶段，要依据相关法律法规，对违法行为进行严肃查处。对于不依法编报水土保持方案的项目，要责令其限期补报，并处以相应的罚款；对于水土保持设施未经验收投入使用的项目，要责令其停止生产使用，限期办理验收手续，逾期不办理的，依法进行处罚；对于随意倾倒废弃土石渣的行为，要责令其立即停止倾倒，清理现场，恢复原状，并依法给予处罚；对于拒不缴纳水土保持补偿费的单位，要依法追缴，并采取相应的强制措施。通过严格执法，形成强大的震慑力，让生产建设单位认识到水土保持法律法规的严肃性，自觉遵守相关规定。
三、扎实推进水土保持监管和执法专项行动各阶段工作
（一）启动部署阶段：精心组织，广泛动员
一是成立专项行动工作领导机构。由局主要负责人挂帅，相关分管领导任副组长，各相关科室、单位负责人为成员，成立专项行动工作领导小组，明确各成员的职责分工，确保专项行动各项工作有人抓、有人管。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的组织协调、督促检查等日常工作。二是制定详细的实施方案。根据上级要求和我县实际情况，制定科学合理、切实可行的专项行动实施方案，明确行动的目标任务、时间步骤、工作重点和保障措施，为专项行动的开展提供指导。三是召开动员会议。组织全县各生产建设单位、相关部门和乡镇（街道）召开专项行动动员会议，传达上级精神，部署工作任务，明确工作要求，动员各方面力量积极参与专项行动。四是加强宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传水土保持法律法规和专项行动的重要意义，营造全社会关心支持水土保持工作的良好氛围。同时，设立举报电话和邮箱，鼓励广大群众举报水土保持违法行为，形成全社会共同监督的良好局面。
（二）摸清现状阶段：全面排查，准确认定
一是开展全面排查。组织专门的核查队伍，对全县范围内的生产建设项目进行拉网式排查，确保不漏一企、不漏一项目。排查过程中，要详细收集项目的基本信息，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设规模、开工时间、竣工时间等，建立项目台账。二是进行现场核查。对排查出的生产建设项目，逐一开展现场核查，按照专项行动的重点任务，仔细查看项目的水土保持措施落实情况。核查人员要认真填写现场核查记录表，记录项目存在的问题和违法行为，同时拍摄现场照片、视频等证据资料，为后续的执法整治提供依据。三是准确认定违法行为。根据现场核查结果，依据水土保持法律法规和相关标准，准确认定违法行为的种类、性质、情节。对于难以认定的违法行为，要组织专家进行论证，确保认定结果准确无误。四是建立违法行为清单。对核查认定的违法行为，进行分类整理，建立违法行为清单，明确每个项目的违法事实、违法依据、处理建议等内容，为执法整治阶段做好准备。
（三）执法整治阶段：严格执法，严肃查处
一是明确查处责任主体。根据违法行为清单，按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各项目的查处责任主体，确保每个违法行为都有人负责查处。二是制订 ……（未完，全文共4575字，当前仅显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县水土保持监管和执法专项行动动员会议上的讲话》）