在全市耕地保护工作推进部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
二、强化责任落实，切实履行耕地保护政治责任
一是明确责任主体，构建“党政同责、县乡共进”的责任体系
二是加强部门协作，形成耕地保护工作合力
三是强化考核问责，确保责任落实到位
三、严格考核监督，确保耕地保护工作取得实效
一是完善考核评价机制
二是加强监督检查
三是强化社会监督
四、坚持量质并重，全面推进耕地保护工作
一是科学编制规划，稳妥有序找回流失耕地
二是加强耕地质量建设，提升耕地综合生产能力
三是推进信息化监管，实现耕地保护动态化管理
五、严肃查处违法，坚决遏制违法违规占用耕地行为
一是加强耕地卫片监督
二是推进耕地保护督察问题整改
三是组织开展专项整治行动
四是强化技防应用，构建“早发现、早制止、严查处”工作机制
……
在全市耕地保护工作推进部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护工作推进部署会议，主要任务是深入学习贯彻党中央国务院及省委省政府关于耕地保护的决策部署，围绕2021年度耕地流出问题排查整改、全面实施耕地“两平衡一冻结”制度、制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、耕地和永久基本农田地核实整改、设施农业用地等重点工作，展开充分交流与研讨，进一步明确工作方向，压实工作责任，切实做好全市耕地保护工作。参加今天会议的有市局耕保处、调查处、整治办、监察支队的负责同志，四县一市自然资源和规划局相关人员，部分乡镇代表以及技术支持单位人员。刚才，各参会单位就当前耕地保护现状、历史遗留问题等方面作了发言，讲得都很好，提出了许多有针对性的问题和切实可行的建议，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，耕地保护是“国之大者”。_总书记多次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略745字，正式会员可完整阅读）……　
、乡镇（街道）要层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保护责任分解到村、到户、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是加强部门协作，形成耕地保护工作合力。自然资源、农业农村、生态环境、住建、交通等部门要各司其职、各负其责，加强沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。自然资源部门要做好耕地的规划、审批、监管等工作；农业农村部门要加强对耕地种植用途的管理，防止“非粮化”；生态环境部门要加强对耕地生态环境的保护；住建、交通等部门在实施各类建设项目时，要严格避让永久基本农田，确需占用耕地的，必须依法依规办理审批手续，并落实耕地占补平衡。

三是强化考核问责，确保责任落实到位。将耕地保护责任目标落实情况与绩效评价挂钩，把耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等纳入考核指标体系，实行刚性指标考核。对耕地保护工作成效显著的地区和单位，要给予表彰和奖励；对工作不力、未完成耕地保护目标任务的，要进行通报批评；对违法违规占用耕地问题突出的，要严肃追究相关人员的责任，实行“一票否决”和“终身追责”。通过严格的考核问责，倒逼各级各部门切实履行耕地保护政治责任。

三、严格考核监督，确保耕地保护工作取得实效

一是完善考核评价机制。制定科学合理的耕地保护考核评价办法，细化考核指标，量化考核标准，增强考核的科学性和可操作性。考核内容不仅要包括耕地数量的保护，还要注重耕地质量的提升和生态环境的保护。建立健全日常考核与年度考核相结合、专项考核与综合考核相补充的考核体系，全面、客观、公正地评价各地耕地保护工作成效。

二是加强监督检查。建立常态化的耕地保护监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对各地耕地保护工作进行全方位、全过程监督。重点检查耕地“非农化”“非粮化”问题整改情况、耕地占补平衡落实情况、永久基本农田保护情况等。对检查中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，实行销号管理，确保问题整改到位。

三是强化社会监督。充分发挥社会公众和媒体的监督作用，畅通投诉举报渠道，设立举报电话、举报信箱和网络举报平台，鼓励群众对违法违规占用耕地行为进行举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开，接受群众监督。同时，要加强与新闻媒体的合作，对耕地保护工作中的先进典型进行宣传报道，对违法违规占用耕地的反面案例进行曝光，营造全社会关心、支持耕地保护工作的良好氛围。

四、坚持量质并重，全面推进耕地保护工作

一是科学编制规划，稳妥有序找回流失耕地。编制实施《**市恢复耕地专项规划（2023-2027年）》，以国土空间规划为引领，结合全市耕地资源现状和经济社会发展需求，科学合理确定恢复耕地的目标、任务和布局。要坚持实事求是、因地制宜的原则，对可恢复为耕地的园地、林地、草地等农用地，以及废弃的建设用地、未利用地等，按照相关技术标准和程序，稳妥有序地开展恢复工作。同时，要建立恢复耕地项目库，加强项目管理，确保恢复耕地工作顺利推进。通过日常变更机制，及时将所有恢复耕地的地块完成地类变更，有效增加耕地面积。

二是加强耕地质量建设，提升耕地综合生产能力。加大对耕地质量提升的投入，实施高标准农田建设、土地整治、耕地质量保护与提升等项目，改善耕地基础设施条件，提高耕地土壤肥力和保水保肥能力。推广应用测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等先进适用技术，减少化肥、农药使用量，保护耕地生态环境。建立健全耕地质量监测网络，定期对耕地质量进行监测评价，及时掌握耕地质量变化情况，为耕地质量提升提供科学依据。力争到2027年，全市高标准农田面积达到万亩，耕地质量平均提升个等级。

三是推进信息化监管，实现耕地保护动态化管理。加强耕地保护信息化建设，推动耕地保护从被动保护、静态 ……（未完，全文共3971字，当前仅显示2091字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护工作推进部署会议上的讲话》）