在全市耕地保护工作推进会议暨市田长制全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“田长制”工作重要性
二、聚焦目标任务，推进“田长制”工作落地落细_总书记强调，十八亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田
一是树牢底线思维，落实最严格的耕地保护制度
二是持续提升耕地质量，深入开展保护行动
三是严格_耕地“非粮化”，强化农田网格化管理
四是加强耕地督察执法，严肃查处违法违规行为
三、强化责任落实，全面促进“田长制”工作常态长效
一要建章立制明责任
二要考责履责抓落实
三要强化宣传促成效
……
在全市耕地保护工作推进会议暨市田长制全体会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市耕地保护工作推进会议暨2023年市田长制全体会议，主要目的是：深入学习贯彻_总书记关于耕地保护工作的重要指示精神，认真落实党中央、省委、*委关于全面推行田长制的决策部署，坚决扛起耕地保护重大政治责任，全面推动田长制走深走实，以实干实绩推动党的二十大和二十届二中全会、省委*委十二届二次全会、省州田长制会议精神在***落地落实、见行见效。
刚才，我们书面传达学习了_总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神和中央、省、*关于耕地保护工作的决策部署。市自然资源局、市农牧局、市林草局、*镇、*乡分别汇报了落实耕地保护工作开展情况，***同志对下一步工作提出了针对性的部署，我完全同意，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就全面推行耕地保护“田长制”工作，再讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识“田长制”工作重要性
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，_总书记多次就加强耕地保护、农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等问题作出重要指示批示，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略819字，正式会员可完整阅读）……　
归，农田就是农田，而且必须是良田。保护耕地事关国家粮食安全、生态安全和_，事关民族永续发展。全市上下要坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧盯重点出实招求突破，全面有序铺开耕地保护“田长制”各项工作，形成一级抓一级、层层抓落实，地有人种、田有人管、责有人担的全覆盖耕地保护机制。到2023年底，在全市范围内建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护“田长制”，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制和控制，完成耕地撂荒治理任务，力争全市耕地数量不减少、质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
一是树牢底线思维，落实最严格的耕地保护制度。地为粮之本，保障国家粮食安全的根本在耕地、命根子在耕地。要统筹落实“三条控制线”，市自然资源局、市农牧局要统筹谋划好保护与发展的关系，全面落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，严格落实好耕地保有量和永久基本农田保护面积约束性指标，守住耕地红线不突破，数量不减少。要加紧完善保护标识，市自然资源局、市农牧局要将永久基本农田划定落实到地块，及时更新和设立永久基本农田保护牌和界标，对划定的永久基本农田实行上图入库、落地到户，明确保护人和保护责任，加强监管考核，确保永久基本农田不被随意占用。要压紧压实保护责任，各乡（镇）、各部门要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立耕地保护监管“一张网”，加快形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制，确保耕地资源得到有效保护。要全力确保耕地面积不减，强化耕地用途管制，落实最严格的耕地“进出平衡”“占补平衡”“永久基本农田特殊保护”等制度，严格_一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严格新增耕地核定，确保耕地数量不减、质量不降。
二是持续提升耕地质量，深入开展保护行动。守牢耕地红线、改善耕地质量是关键。要持续推动高标准农田建设，市农牧局要按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，提高建设标准和质量，健全管护机制，打造高产稳产农田，提升耕地综合生产能力。要扎实做好核实整改补足工作，市自然资源局要按省下达的保护目标任务，从长期稳定利用耕地中补足基本农田，建立永久基本农田数据库。要持续加大土地开发力度，各乡（镇）要进一步明确耕地转为林地、园地、设施农业用地的规模、布局、时序。市自然资源局要提前谋划，牵头组织落实耕地“进出平衡”“占补平衡”，要及时对接水务部门，将小流域治理等通过实施项目整理出来的土地有效利用起来，结合耕地后备资源调查评价工作成果，全面摸清我市后备耕地底数，做到心中有数。
三是严格_耕地“非粮化”，强化农田网格化管理。粮食作物生产是维护经济发展、_的压舱石，耕地撂荒地及耕地“非粮化”整治工作事关广大市民群众切身利益。我们的资源在高半山、产业在高半山，“土地碎片化、产出低效化”的问题依然突出，耕地越是量少质弱，越要坚持节约集约循环利用的资源观。要提高农民种粮积极性，市农牧局、各乡（镇）要加强对农业生产结构调整的引导和监管，大力保障种粮综合收益，鼓励农民积极种粮，有效减少耕地“非粮化”。要加强撂荒耕地管理，市农牧局要尽快摸清撂荒耕地情况，及时制定应对政策及治理方案，防止耕地撂荒蔓延。要积极引导创新转型，市农牧局、市供销社要保障种子种苗、肥料、农药等春季农业生产物资稳定供应，全力推进农业全产业链发展，积极培育种粮大户、农民专业合作社等经营主体，并引导有实力的经营主体通过土地流转方式，大力发展现代设施规模农业。要稳妥推进耕地轮作休耕试点，市农牧局要制定轮作休耕实施方案，加强轮作休耕耕地管理，实现用地与养地结合，多措并举保护提升耕地质量，进一步提高粮食产量。
四是加强耕地督察执法，严肃查处违法违规行为。市自然资源局、市农牧局、市综合执法局要与公检法等执法部门建立高效衔接的工作机制，加大耕地执法监督力度，坚决依法依规严厉打击、查处改变耕地性质和用途的违法违规行为，重点整治新增农村乱占耕地建房、违建别墅、大棚房等问题，以及造成耕地污染、破坏地力和毁坏农田基础设施等行为，切实加大执法和违法违规行为处罚力度，实行重大典型违法违规案件挂牌督办制度。要建立健全监管机制，市自然资源局、市农牧局要深入排查整改耕地保护领域的突 ……（未完，全文共4370字，当前仅显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护工作推进会议暨市田长制全体会议上的讲话》）