在全市党建引领网格化治理工作观摩推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、2023年工作推进情况
（一）做实_机制，在高位推动、齐抓共管上实现了新的跃升
（二）做实基层基础，在划优网格、建强队伍上实现了新的跃升
（三）做实数据底座，在要素归集、赋能治理上实现了新的跃升
（四）做实平台功能，在纵向贯通、横向融通上实现了新的跃升
（五）做实事项处置，在统一流程、解决问题上实现了新的跃升
（六）做实三级城运中心，在实体运行、调度指挥上实现了新的跃升
（七）做实服务功能，在围绕中心、推动发展上实现了新的跃升
二、2024年工作总体要求和重点任务
（一）坚持党建引领，在筑牢四级网格体系上创先争优
（二）坚持集成集约，在打造一体化指挥平台上创先争优
（三）坚持需求牵引，在事件处置上创先争优
（四）坚持数据赋能，在推动城市高效运行上创先争优
（五）坚持实体运行，在推动三级城运中心一体化运行上创先争优
（六）坚持服务为本，在提升群众获得感和满意度上创先争优
三、推动“创先争优”的工作要求
（一）要注重发挥领导小组作用
（二）要注重整体推进
（三）要注重锻造优良作风
（四）要注重宣传引导
……
在全市党建引领网格化治理工作观摩推进会上的讲话

同志们：
根据会议安排，我对2023年党建引领推进网格化治理工作作以点评。稍后，**书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2023年工作推进情况
一年来，在市委的坚强领导下，全市上下围绕“全面提升”目标，克难攻坚、开拓创新，取得“七个做实、七个跃升”的重大阶段性成效。
（一）做实_机制，在高位推动、齐抓共管上实现了新的跃升。一是组织领导坚强有力。建立完善市、县、乡三级“党委政府一把手双挂帅、副书记（组织部长）具体抓、其他相关领导协助抓、党（工）委办公室分管副职统筹协调”的领导体系。市委书记安伟同志亲自带队半年观摩、区县（市）党（工）委书记带队季观摩、副书记（组织部长）带队月观摩，在全市形成“比学赶超、竞相发展”的良好态势。二是思想行动坚定统一。市委把党建引领网格化治理确定为主题教育正面典型案例，开展解剖式调研；围绕“学明白、想明白、干明白”，开展县乡村三级书记和城运中心主任网格化治理系列谈，在深圳改革开放干部学院、四川大学举办专题培训班。通过搭建学习交流平台，学思践悟逐步深入，工作合力日益增强。三是制度机制科学高效。坚持领导小组办公室、工作专班、城运中心“三位一体”运行，自上而下建立周例会、周交办、月通报等制度，层层压实责任、逐级传导压力，推动工作落细落实。
（二）做实基层基础，在划优网格、建强队伍上实现了新的跃升。一是网格划分更加合理。对213个一级网格、3503个二级网格和19875个三级网格优化调整，对超大规模社区细化拆分，对38处“两不管”区域确权认定，设置专属网格4796个、微网格107158个，推动警格、城管网格等多格合一，实时上图更新，线上线下一致。二是组织体系更加严密。以“五星支部”创建为抓手，建立网格党组织37731个，创建五星支部63个、四星支部617个；培育孵化社会组织1.34万个、群众自组织2.1万个，巩固完善了“基层党组织+社会组织+群众自组织”“一核带多元”的治理架构。三是网格队伍更有活力。全市新增社区工作者***
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1389字，正式会员可完整阅读）……　
央环保督察接到群众反映事项总数同比下降三分之二，占全省比例由30%以上降到20%左右，受到中央环保督察组充分肯定。
（六）做实三级城运中心，在实体运行、调度指挥上实现了新的跃升。按照“六有”（有机构、有场地、有队伍、有平台、有装备、有制度）标准，加快市级城运中心组建，班子配备、人员选聘、智能化设备配备等工作取得明显进展。加快县乡两级城运中心规范化建设，16个区县（市）均建立正科级事业单位的城运中心，荥阳市、登封市、管城区等13个区县（市）城运中心领导班子已全部配备到位。鼓励和引导区县（市）加快多中心合一，高新区、新郑市等6个区县（市）已将12345职能划入城运中心，二七区、新密市、惠济区已将数字城管职能划入城运中心；212个街道（乡镇）采取整合资源、定岗定责等方式建立城运中心。三级城运中心体系累计配备人员1256人。建立值班值守、指挥调度和协同联动机制，开展常态化运行调度，推进实体化运行，三级城运中心运行体系更加顺畅。
（七）做实服务功能，在围绕中心、推动发展上实现了新的跃升。一是服务市委中心工作有力有效。在国家卫生城市复审、岁末年初安全生产隐患大排查大整治、应对低温雨雪天气等中心任务面前，20多万网格员闻令而动、听令而行，围绕宣传动员、问题巡查、整改提升等工作履职尽责、担当作为，推动市委决策部署迅速传达到基层、落实在一线。二是助力主题教育走深走实。畅通民意反映渠道，线上在城运平台设立“主题教育意见建议”模块，线下开展“大座谈”“大走访”“大帮扶”，截至目前，共征集群众意见建议245024条，反馈239756条，办理回复率97.85%，办好了一批惠民生、暖民心、顺民意的实事。三是服务企业立行立办。在“郑好拍”设立企业意见建议模块，依托网格化治理平台，共征集市、县两级企业家诉求1436项，解决1415项，促进营商环境进一步优化。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的不足和短板。
一是统筹指导还不够有力。有的地方领导小组作用发挥不充分，“三位一体”工作机制落实不够好，由新成立的城运中心负责协调各类事项，需要部门联动的事情推进较慢。有的区县（市）党委主要领导思想重视，但实际支持力度不大，比如有的地方经费投入保障不足，市财政下拨的社区服务群众专项经费等资金，区县（市）级财政不能及时分配保障到位，部分社区存在“没钱干事、垫钱服务”情况。有的人、财、物全力保障，但过于放手、具体指导督导不够。一些市直部门主要领导还有观望情绪、看客思想，融入不积极，工作不主动。
二是归集应用还不够有效。“人”要素归集不够全面，一些高校、企业和重点区域流动人口数据没有完全纳入，动态更新机制还不完善。数据分级分类授权管理机制还没有建立，数据安全管理还需进一步加强。视联网建设还不健全，已归集的视频还有一些不能正常使用，专属网格等重点区域视频监控存在盲区。
三是工作进展还不够均衡。有的区县（市）工作滞后，还处于补课阶段；有的强调自身的独特性，应用小程序没有打通，要素数据存在“体外循环”现象；有的把过多精力放在造“盆景”、擦“亮点”上，对打基础管长远的工作抓得不紧不实。
四是队伍素质还不够全面。三级城运队伍普遍存在新人多、新手多、人员少“两多一少”问题，有些区县（市）城运中心班子还没有完全配齐。有的街道（乡镇）中心人员身兼数职、更换频繁。有的地方只算经济账不算政治账，社区工作者未按要求配备到位（高新区缺口534人、惠济区缺口109人）。有的地方未按照要求配齐配强微网格长，存在全部以物业公司人员替代微网格长、将河长（林长、路长等）指派为微网格长等现象。网格队伍规模大、人员多、素质参差不齐，尤其是微网格长年龄普遍偏大，缺乏数字思维，有的不能熟练运用智能手机，难以适应工作要求。
五是事件处置还不够高效。一些职能部门人员下沉不到位，职责清单还不健全，造成问题处置质效不高。巡办分离没有全面落实，有的网格员认为是增加任务，担心“自己上传、自己担责、自己解决”，工作积极性不高，上报问题数量少、质量低。一些单位还存在自办自结的现象。
六是整合融合还不够到位。多中心合一推进较慢，有的区县（市）相互交叉、相互重叠的职能还没有划转；有的职能划转了，但没有整合到位；有的仅仅是物理融合，还是各用各的系统，在调研中发现有的街道（乡镇）使用6个系统工作，与整合资源、基层减负要求不一致。
七是共建共治还不够充分。有的网格党组织虽然很健全，但群团组织、社会组织等力量调动不充分，“一核带多元”作用没有真正发挥。有的网格员工作很积极，但宣传群众、发动群众能力不强，群众参与基层治理热度不高。
以上这些问题，我们要高度重视，在下步工作中认真加以研究和解决。
二、2024年工作总体要求和重点任务
关于今年的工作，会上已经印发了年度工作任务清单，大家要对照清单主动认领，建立台账、细化任务，确保各项工作高质量推进。具体工作中，要在6个方面创先争优。
（一）坚持党建引领，在筑牢四级网格体系上创先争优
党建引领是网格化治理的灵魂，是释放组织优势的关键所在，必须把党建与网格紧密结合，推动党的组织向下扎根、向上生长。
一要持续做好网格优化。持续推进二、三级特大网格合理拆分。组织对农村网格、农转社网格、微网格、专属网格等不同类型网格深入调研，结合实际进一步细化标准和规范，让网格设置更加精细科学。对多格合一、人员下沉等问题进行深入梳理，研究解决办法，切实把资源和力量汇聚到基层。市、县两级要结合网格优化调整，建立电子地图动态更新机制，推动线上线下一致。
二要发挥党建引领作用。建强网格党组织，指导新成立社区，做好社区调整后“两委”选举和人员配备工作；推动所有三级网格党组织全覆盖。坚持“一核带多元”，结合“五星支部”创建，用好街道“大工委”和社区“大党委”等区域化党建联席会议机制，推动一级、二级网格内共建单位、行业组织、新业态新就业_党建联建、互促互动，引导工青妇等_组织融入网格，不断强化党建带群建促社建。加大社会组织孵化力度，培育发展健康、养老、育幼等服务领域的社区社会组织，确保今年每个社区社会组织达到16个。进一步做实“双报到”机制，建立服务群众台账，充分发挥党员模范作用，帮助群众解决实际困难。
三要锻造过硬网格员队伍。网格员身在群众身边、处在基层治理最前沿，是抓前端、治未病的重要力量。要建立常态化人员补充和退出机制；引导社区社会组织负责人及成员担任微网格长（员）；进一步推动职能部门人员下沉。持之以恒地推进“巡办分离”，按照“权责对等、条块联动”的原则，制定完善社区（村）依法自治事项、职能部门责任事项和共同承担事项“三项清单”，建立准入禁入制度，理清职责边界，明晰网格内不同身份人员的工作职责，确保各司其职、各负其责，真正形成合力、发挥作用。研究出台网格人员积分管理制度和评价标准，充分发挥三级网格员和微网格员作用。研究制定移动终端配备方案和管理办法，按照“一格一机”标准，为全市三级网格长配备专用移动终端。加强财政保障，落实网格队伍待遇，确保工资、补贴及时发放到位。“七一”前夕，组织开展年度优秀网格、优秀网格人员评选活动。常态化从全市优秀村（社区）干部（网格长、网格员）中，招聘乡镇（街道）事业单位工作人员，推选“两代表一委员”、劳动模范等，持续激发网格队伍的活力和动力。
四要加强学习 ……（未完，全文共12164字，当前仅显示3900字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市党建引领网格化治理工作观摩推进会上的讲话》）