在全市国家储备林建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是_机制初步建立
二是战略合作不断扩大
三是试点工作初显成效
四是林权储备进展顺利
一是思想认识不高
二是合作推进缓慢
三是集约任务艰巨
一要科学规划项目布局
二要科学规划产业发展
三要科学规划基础设施配套
一要加快组建项目实施主体
二要尽快启动项目融资
三要精心组织林权集约
一要充分实现好生态效益
二要充分释放好经济效益
三要充分发挥好社会效益
一要拧紧责任链条
二要开展跟踪问效
三要加强宣传引导
四要强化纪律保障
……
在全市国家储备林建设推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市国家储备林建设推进会，主要目的是深入践行_生态文明思想，认真落实“双碳”战略，贯彻落实省委省政府决策部署和市委工作要求，总结回顾我市国储林建设工作推进情况，深入查找短板和不足，动员全市上下统一思想、迅速行动，按照《**市国家储备林建设实施方案》，高效有序推进国储林建设，不断巩固生态优势，探索生态产品价值实现机制，为实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略提供有力支撑。
刚才，**同志解读了《**市国家储备林建设实施方案》，这是全市国储林建设的具体操作指南，大家要认真学习，抓好贯彻落实。总体来看，自2021年我市国储林建设工作启动以来，全市各级各有关部门按照中央、省、市部署要求，主动作为、真抓实干，推动国储林建设工作取得了阶段性成效。一是_机制初步建立。市县两级成立了工作专班，形成了市林业局负责业务指导、
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议，造成项目推进缓慢。三是集约任务艰巨。我市国储林建设任务为336万亩，但国有林地面积只有60多万亩，其中商品林仅20余万亩，90%以上的国储林建设任务要在广大的林农上下功夫，可以说是基数大、难度高。同时，在林木采伐、林地流转、资产评估、技术规程等方面，缺乏操作层面的实施细则，也严重影响了任务进度。对于这些问题和不足，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。为做好下阶段工作，我再强调四点意见。
第一，要抓规划提升。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。当前市级层面完成了《**市国家储备林建设规划》《**市国家储备林建设实施方案》等前期工作，各县市区要按照《方案》要求，结合实际，加快做好三方面工作：一要科学规划项目布局。国储林建设项目相对于其他项目来说，具有时间跨度长、地域覆盖广、资金规模大、建设内容多等特点，导致规划的难度更大。各县市区要结合本地实情、按照《方案》划定建设区域，尽快编制可行性研究报告和项目建设实施方案，为以后高质量建设国储林提供一个可参考标准。二要科学规划产业发展。国储林建设管理办法明确规定“可以依托专项投资或金融贷款，按规定开展营造林的同时配套多种经营活动”，各县市区要依托现有政策，因地制宜发展竹木、油茶、苗木花卉等林下经济和森林旅游、康养产业，加快推动本地特色产业发展。三要科学规划基础设施配套。按照《“十四五”国家储备林建设实施方案》工作标准，系统规划林区道路、良种繁育基地、森林防火设备、_生物防治设备、资源监测信息化系统等林业基础设施建设，全面提升林地防控和保障能力。
第二，要抓科学实施。加快推进国储林建设的关键是找准突破口，选好适宜路径。一要加快组建项目实施主体。市里经过反复权衡，确定了以市城发集团、市农林集团为市级项目实施主体的建设模式，各县市区也要尽快明确县级国有融资平台作为项目实施主体，把优质资产、优秀人才集中到国储林建设事业上来。市城发集团、市农林集团要尽快确定专人、组建专班，开展实质性工作，不能一直停留在前期筹备阶段。二要尽快启动项目融资。国家出台了金融支持生态建设的一系列政策，明确规定“国家储备林建设贷款期限25－30年、宽限期最长8年、利率执行基准利率、资本金比例最低20%，中央预算内投资可以作为项目资本金”，国家开发银行“对有关省国家储备林建设项目贷款期限延长到了40年”。对于这些优惠政策，各项目建设主体要加强与国开行、农发行等金融部门的对接联系，全面熟悉融资程序，尽快启动融资申请，及时提交融资资料。三要精心组织林权集约。一方面，自然资源部门要优化审批程序，简化办事流程，加快林业不动产证确权及办证速度，做到“流转一宗，办证一宗”。另一方面，项目建设主体要着力破解林权流转难题，想方设法推动分散的林权加快流转、集中集约。
第三，要抓综合效益。国储林建设要坚持生态效益、经济效益和社会效益的有机结合、一体推进，实现“绿水青山”和“金山银山”的双向转化，以“绿起来”促进“富起来”。一要充分实现好生态效益。大力培育珍贵乡土树种和大径级用材林，改善林分结构单一、低质低效林普遍的现状，持续提升森林质量、优化森林结构，保障木材和生态安全，切实在固碳释氧、涵养水源、净化大气、减少水土流失、保存土壤肥力、防治泥沙滞留和淤积等方面发挥积极作用，筑牢生态安全的**屏障。二 ……（未完，全文共3369字，当前仅显示1774字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国家储备林建设推进会上的讲话》）