在全市改进工作作风优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、民营企业和民营企业家是**发展的“大功臣”，我们要衷心感谢
二、民营企业和民营企业家是“自己人”，我们要用心呵护
三、营商环境是“金招牌”，我们要用情擦亮
四、优化营商环境和促进民营经济发展是“硬任务”，我们要用力完成
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在全市改进工作作风优化营商环境会议上的讲话

各位企业家、同志们：
首先给大家拜个晚年，衷心感谢过去一年各级各部门和各位企业家的辛勤付出，祝大家身体健康、龙年吉祥！
一年春作首，万事行为先。节后第一天，省委聚焦创建一流营商环境、推进民营经济高质量发展召开“新春第一会”，充分体现了省委对民营经济和民营企业家的高度重视，彰显了坚定不移为企优环境、促发展的鲜明态度。今天，我们召开“新春第一会”，既是市委第一时间落实省委要求的具体行动，更是为了向大家表明一个态度，就是市委将始终坚持“两个毫不动摇”，推进民营经济高质量发展。
刚才，**同志分别宣读了表扬通报，我代表市委、市政府向受到表彰的企业、企业家和有关单位、个人表示热烈祝贺。受到表扬的优秀民营企业、优秀民营企业家和优化营商环境工作优秀单位、优秀个人代表都是相关领域的模范和标兵，大家要向先进学习，向榜样看齐，学习成功经验，查找不足短板。
本次会议在各县区设分会场，除市直、县区、乡镇负责同志外，还邀请了全市优秀民营企业、优秀民营企业家及优化营商环境工作优秀单位、优秀个人、营商环境体验员、监测点负责人等参加会议，会议规格高、范围广、人员多，主要有三方面考虑：一是及时收心提神。一年之计在于春，全年工作看首季。全市上下要保持“开局就发力、起步就冲刺”的干劲，尽快从温馨惬意的“过年模式”，切换到奋勇争先的“工作状态”，全身心投入到工作之中，确保一季度“开门红”，为全年“满堂彩”开好局、起好步。二是释放明确信号。通过表彰先进，进一步树牢持之以恒为企优服务的明确导向，提升服务水平，优化创新创业生态，持续营造重商、亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，让企业家安心创业、专心创新、舒心创造。三是坚定发展信心。2023年以来，我市经济持续回升向好，发展内生动力不断增强，城乡面貌持续改善，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，高质量发展扎实推进全市民
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投资增长*、居全省第*位，占全部投资比重*。预计2023年民营企业进出口总额*亿元、增长*，占全市外贸总额*。**入选2023省民营企业吸纳就业百强。**入选2023年中国民营企业社会责任优秀案例。现有省级创新创业孵化载体*家，带动就业*万人次。全市*家民营企业参与“万企兴万村”行动，数量居全省第*位。四是创新驱动持续推进。目前全市已培育省级专精特新“小巨人”企业*家，其中国家专精特新“小巨人”企业*家。新评价入库科技型中小企业*家，高新技术企业新增*家、总量达*家。全市高新技术企业中，民营企业占比达*。截至目前，全市民营企业发明专利授权量*件；民营企业认定省级工业设计中心*家、省级企业技术中心*家、市级企业技术中心*家。*等*企业获批省企业研发中心。五是营商环境持续优化。*人获评全省营商环境优秀个人，获省委、省政府隆重表彰。出台并实施**政策，安排奖励资金*万元，企业降本减负*亿元。推深做实我市**等举措，累计为全市*家企业免申发放奖补资金*亿元。加强金融服务实体经济，新增贷款*亿元，小微企业获贷率*、居全省第*位，制造业中长期贷款增长*、高于全省*个百分点。新增“新三板”和区域性股权市场挂牌民营企业*户，居全省第*位。
二、民营企业和民营企业家是“自己人”，我们要用心呵护
把准把牢“自己人”定位，把关心关爱真正落到细处、落到实处，不断开创我市民营经济健康发展、高质量发展新局面。
第一，全心全意支持自己人。落实支持政策、强化要素保障，不断激发企业高质量发展的动力活力。一方面，要支持做强做优。坚持外引内培双向发力，实施民营企业培优扶强专项行动和政策、创新、金融、数字、品牌、服务六大赋能行动，开展“专精特新”中小企业梯度培育，全力推动民营企业上台阶。另一方面，要支持创新创造。强化企业科技创新主体地位，落实支持科技创新的各项奖补和优惠政策，引导企业加大研发投入，帮助企业招才引智，提升企业技术创新能力，加快企业数智化、绿色化转型。完善重点项目攻关“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，持续组织我市企业申报省重点实验室、省产业创新研究院、省级企业研发中心等，与高校、科研院所合作攻克技术难题，联合研发新产品，推动产学研用融通创新。
第二，诚心诚意服务自己人。真正把民营企业的事当成自己的事来办，按照“无事不扰、有求必应、马上就办、办就办好”的要求，当好助企发展“服务员”。一要真诚排忧解难。进一步畅通企业诉求反映渠道，综合运用“民声呼应”平台、为企服务“码上监督”平台、12345热线为企服务专线、民营企业家恳谈会等载体，落实“周六政企面对面解难题”“周日项目要素会商协同办”、重点企业（项目）包保等制度，经常性深入企业，听取企业意见，全面掌握企业生产经营环节存在的困难和诉求，实行清单化、闭环式管理，依法依规、穷尽办法、倾尽全力推动问题解决，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。二要真诚释疑解惑。定期梳理发布国家、省、市惠企强企政策清单，加大宣传解读力度，切实把一个个政策变成一项项操作规程，让干部能操作、会执行，让企业看得懂、易办理。各级行业主管部门和发改、统计部门要建立健全沟通对接机制，指导民营企业特别是中小微企业做好统计入库和上报等工作，确保依法纳统、应统尽统、应报尽报，形成对全市经济发展的正向支撑。三要真诚交心交友。进一步完善政商交往正面清单、负面清单、倡导清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，划清底线和红线。引导党员干部在坚守廉洁底线前提下，理直气壮同民营企业接触、真诚同企业家交往，始终做到主动作为、靠前服务、勇于担当，推动形成亲清统一的新型政商关系。
第三，真心真意关心自己人。努力在全社会营造形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的浓厚氛围。一要强化安全保障。对恶意阻工、敲诈勒索等违法犯罪行为，政法机关要铁腕打击、绝不姑息。对风险_、隐患处置等急事险情，应急等部门要靠前服务、果断处置。对欺行霸市、强买强卖等影响公平竞争行为，市场监管等部门要惩治乱象、长效监管，切实营造公平正义的法治环境。坚决防止和纠正利用行政或者刑事手段干预经济纠纷，坚决防止和纠正把经济纠纷认定为刑事犯罪、把民事责任认定为刑事责任。二要强化容错纠错。继续推进“轻违免罚”、柔性执法，探索实施包容审慎监管模式，坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不当影响。加大涉民营企业家冤错案件的甄别纠正工作力度，对受到诬告陷害的及时澄清正名，让企业家卸下包袱、轻装前进。三要强化尊重激励。建立健全民营企业家参加涉企政策制定机制，确保各项决策更加符合民营企业需求和预期。大力弘扬企业家精神，每年表彰一批优秀民营企业和民营企业家，优先推荐政治合格、贡献突出的民营企业家担任各级党代表、人大代表和政协委员，加大对优秀民营企业家事迹的宣传力度，让民营企业家政治上有荣誉、社会上受尊重。
三、营商环境是“金招牌”，我们要用情擦亮
_总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。良好的营商环境是区域发展的核心竞争力。要像爱护眼睛一样爱护营商环境，坚持把优化营商环境作为“永不竣工”的工程来推进，持续营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。
第一，聚力打造让企业“办事省心”的政务环境。立足建设“有为政府”、服务“有效市场”，努力构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务体系。一要坚持“一网通办”。认真落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，深化政务服务“一网通办”“一键申报”，坚持“最多上一次网”等做法，建设无证明城市，持续深化“一件事一次办”主题集成服务，推动政务信息系统整合共享，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”，努力做到进入“一个平台”、办好企业“所有事”。二要坚持速事速办。进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限，建立项目审批“绿色通道”，落实超时默认、容缺受理、限时办结等制度，最大限度压缩审批时限。完善企业诉求问题“一口收办”“闭环办理”、办不成事“提级办理”等制度，对企业“办不成事”诉求办理进行精准督办、快结快办。三要坚持改革创新。推深做实惠企政策“免申即享”、“税信通”激励机制，推动预验即试产、拿地即开工、工业厂房分幢登记办证等创新做法迭代升级，以改革为服务民营经济高质量发展注入强大动能。
第二，聚力打造让企业“投资放心”的法治环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，着力推进稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境建设，让法治成为营商环境最鲜明的标志 ……（未完，全文共7701字，当前仅显示3549字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市改进工作作风优化营商环境会议上的讲话》）