在全市耕地保护和粮食安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护和粮食安全的极端重要性
二、全面总结工作成效，清醒认识当前面临的问题与挑战
（一）耕地保护制度体系不断完善
（二）高标准农田建设成效显著
（三）粮食综合生产能力稳步提升
一是耕地“非农化”“非粮化”问题依然存在
二是耕地质量保护形势严峻
三是粮食生产效益偏低
四是耕地保护和粮食安全工作责任落实不到位
三、聚焦重点任务，全力推进耕地保护和粮食安全工作
（一）严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线
一是强化规划_
二是严格耕地占补平衡
三是严厉打击违法占用耕地行为
（二）大力推进高标准农田建设，持续提升耕地质量
一是加快建设进度
二是提高建设质量
三是加强建后管护
（三）稳定粮食生产面积，切实提高粮食综合生产能力
一是落实粮食生产目标任务
二是推广先进适用技术
三是培育新型农业经营主体
（四）加强粮食流通体系建设，保障粮食市场稳定供应
一是完善粮食仓储设施
二是健全粮食市场体系
三是强化粮食质量安全监管
四、强化保障措施，确保耕地保护和粮食安全工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化政策支持
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
在全市耕地保护和粮食安全工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，全面落实市委、市政府领导关于耕地保护和粮食安全的指示批示要求，围绕奋力开创新时代全市高质量发展新局面的目标任务，进一步统一思想、凝聚共识，坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线，全面提升粮食安全保障能力，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局等市直相关部门负责同志，各县（区）政府、**管委会主要领导及分管负责同志。刚才，**区、**县以及市自然资源局、市农业农村局作了汇报发言，分析问题深入透彻，提出举措切实可行，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护和粮食安全的极端重要性
耕地是粮食生产的命根子，粮食安全是“国之大者”。_总书记多次强调，“耕地是我国最为宝贵的资源”“保障国家粮食安全的根本在耕地”，这些重要论述深刻阐明了耕地保护和粮食安全工作的重大意义。从国家战略层面来看，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近20%的人口，耕地保护和粮食安全对
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0.5提高到0.65，粮食亩均增产公斤，农民人均增收元。高标准农田的建设，不仅改善了农业生产条件，也为粮食增产、农民增收奠定了坚实基础。
（三）粮食综合生产能力稳步提升
坚持把保障粮食生产作为农业农村工作的首要任务，不断加大政策扶持、科技投入和基础设施建设力度，粮食综合生产能力稳步提升。2024年，全市粮食播种面积达到万亩，粮食总产量达万吨，连续年实现增产。通过推广优质高产粮食作物品种、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进技术，粮食单产水平不断提高，全市粮食平均单产达到公斤/亩，较“十三五”初期增长了**%。同时，积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，全市种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体达到家，粮食规模化种植面积占比超过%，有效提高了粮食生产效率和市场竞争力。
尽管我市在耕地保护和粮食安全工作中取得了一定成绩，但仍面临诸多问题和挑战。一是耕地“非农化”“非粮化”问题依然存在。部分地区为追求短期经济效益，违规占用耕地发展林果业、挖塘养鱼，甚至进行违法建设，导致耕地数量减少、质量下降。据统计，近三年全市累计发现耕地“非农化”“非粮化”问题起，涉及耕地面积亩。二是耕地质量保护形势严峻。长期以来，由于过度依赖化肥农药，导致土壤板结、酸化、盐渍化等问题日益突出，全市中低产田面积仍占耕地总面积的**%。三是粮食生产效益偏低。受农资价格上涨、人工成本增加、粮食价格波动等因素影响，种粮收益不高，农民种粮积极性受挫，部分地区出现撂荒现象。四是耕地保护和粮食安全工作责任落实不到位。个别地方对耕地保护和粮食安全工作重视不够，存在监管不力、执法不严等问题，导致违法占用耕地行为时有发生。
三、聚焦重点任务，全力推进耕地保护和粮食安全工作
（一）严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线
一是强化规划_。科学编制国土空间规划，严格划定永久基本农田保护红线，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。加强耕地用途管制，严格控制耕地转为建设用地，严禁违法违规占用耕地。建立耕地“非农化”“非粮化”动态监测和预警机制，及时发现和制止违法违规行为。例如，在城市新区建设、交通道路等重大项目规划中，要充分考虑耕地保护要求，避让永久基本农田，确需占用耕地的，必须严格按照规定履行审批手续，并落实耕地占补平衡。
二是严格耕地占补平衡。落实“以补定占、先补后占”原则，加强补充耕地项目管理，确保补充耕地数量相等、质量相当。加大土地整治力度，通过土地开发、复垦、整理等方式，增加有效耕地面积。鼓励开展高标准农田建设新增耕地用于占补平衡，提高补充耕地质量。同时，建立耕地占补平衡指标交易平台，规范指标交易行为，促进耕地占补平衡指标合理流动和有效利用。
三是严厉打击违法占用耕地行为。开展耕地保护专项执法行动，对违法占用耕地、破坏耕地质量等行为进行全面排查整治。加大执法力度，依法严肃查处各类违法违规案件，对情节严重、影响恶劣的案件要公开曝光，形成强大震慑。建立健全部门联动执法机制，加强自然资源、农业农村、公安、司法等部门协作配合，形成执法合力，确保耕地保护法律法规得到有效执行。
（二）大力推进高标准农田建设，持续提升耕地质量
一是加快建设进度。按照“集中连片、规模开发、整体推进”的原则，科学制定高标准农田建设规划，明确建设目标和任务。加大资金投入力度，整合财政涉农资金，引导社会资本参与高标准农田建设。加强项目管理，优化审批流程，加快项目实施进度，确保每年完成高标准农田建设任务万亩以上。例如，在县**镇高标准农田建设项目中，要加强施工组织，倒排工期，确保项目按时保质完成。
二是提高建设质量。严格执行高标准农田建设标准和技术规范，加强项目设计、施工、监理等环节管理，确保工程质量。注重耕地质量提升，通过实施土壤改良、地力培肥等措施，提高土壤肥力和保水保肥能力。加强农田水利设施建设，完善灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率和排水能力。同时，配套建设田间道路、农田防护等设施，改善农业生产条件，提高农业机械化作业水平。
三是加强建后管护。建立健全高标准农田建后管护机制，明确管护主体、管护责任和管护资金来源。制定管护标准和考核办法，加强对管护工作的监督检查，确保高标准农田长期发挥效益。鼓励通过购买服务、委托管护等方式，引入专业化管护队伍，提高管护水平。例如，可将高标准农田管护纳入农村公益事业建设范畴，通过财政补贴、村集体自筹等方式筹集管护资金，确保高标准农田设施完好、运行正常。
（三）稳定粮食生产面积，切实提高粮食综合生产能力
一是落实粮食生产目标任务。分解下达粮食播种面积和产量目标任务，将任务层层落实到县（区）、乡（镇）、村和农户。建立粮食生产激励机制，对完成粮食生产目标任务的县（区）、乡（镇）给予奖励，对未完成任务的进行问责。加强粮食生产调度，定 ……（未完，全文共5605字，当前仅显示2583字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护和粮食安全工作推进会议上的讲话》）