在全市基层派出所执法办案专项检查暨部分政法单位政治督察动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展专项检查督察的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）这是坚持党对政法工作绝对领导的必然要求
（二）这是提升执法办案质效和公信力的迫切需要
（三）这是推进政法队伍纪律作风建设的重要举措
（四）这是推动政法工作高质量发展的有力保障
二、准确把握专项检查督察的重点内容，确保工作有的放矢
（一）基层派出所执法办案专项检查要聚焦五个方面
（二）政治督察要突出三个重点
（三）纪律作风督查巡查要紧扣四个方面
三、严格把握专项检查督察的方法步骤，确保工作扎实有序推进
（一）精心组织准备阶段（即日起至4月30日）
（二）深入实地检查阶段（5月1日至6月30日）
（三）扎实整改落实阶段（7月1日至8月31日）
（四）总结提升阶段（9月1日至9月30日）
四、强化专项检查督察的工作要求，确保工作取得实效
（一）提高政治站位，强化责任担当
（二）坚持问题导向，增强工作针对性
（三）严守纪律规矩，树立良好形象
（四）加强协作配合，形成工作合力
（五）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市基层派出所执法办案专项检查暨部分政法单位政治督察动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市基层派出所执法办案专项检查暨部分政法单位政治督察（纪律作风督查巡查）动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于政法队伍建设的重要指示精神，按照省委政法委和市委的工作要求，对基层派出所执法办案工作开展专项检查，对市法院、市检察院、市公安局开展政治督察和纪律作风督查巡查，进一步规范执法办案行为、强化政治建设、严明纪律作风，推动全市政法工作高质量发展。参加今天会议的有市委政法委领导班子成员，市法院、市检察院、市公安局主要负责同志及相关部门负责人，各基层派出所所长，专项检查督察工作领导小组成员，以及全体检查督察工作组成员。刚才，市委政法委分管负责同志解读了《关于开展基层派出所执法办案专项检查暨部分政法单位政治督察（纪律作风督查巡查）的工作方案》，明确了目标任务、重点内容和方法步骤，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市政法工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识开展专项检查督察的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）这是坚持党对政法工作绝对领导的必然要求
政法机关是党和人民手中的"刀把子"，坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作的最高原则和根本保证。近年来，全市政法系统深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，特别是_总书记关于政法工作的重要指示批示精神，不断加强政治建设，政法队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。但我们也要清醒地看到，个别政法单位和少数政法干警在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上还存在一些不容忽视的问题。比如，有的单位党组织领导核心作用发挥不充分，"三会一课"等党内政治生活
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1171字，正式会员可完整阅读）……　
的工作积极性和创造性，凝聚起推动政法工作高质量发展的强大动力。比如，通过对执法办案问题的整改，可以提高案件办理质量和效率，更好地打击犯罪、保护人民；通过对政治建设和纪律作风问题的整治，可以增强政法队伍的凝聚力和战斗力，为我市经济社会发展创造安全稳定的政治环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、准确把握专项检查督察的重点内容，确保工作有的放矢
（一）基层派出所执法办案专项检查要聚焦"五个方面"
一是受立案环节。重点检查是否严格落实"五个当场"要求，即当场审查、当场登记、当场出具法律文书、当场告知当事人权利义务、当场录入警综系统。查看受案登记表、立案决定书等法律文书是否规范制作，受立案是否及时、准确，是否存在有案不立、压案不查、有罪不究等问题。比如，要检查2023年以来受理的行政、刑事an件，核对警情与案件的对应关系，是否存在警情未及时转化为案件的情况。据初步摸底，个别派出所2023年警情转化率仅为85%，低于全市平均水平10个百分点，这就需要重点核查未转化警情的具体原因。
二是调查取证环节。检查是否全面、及时、合法收集证据，有无遗漏关键证据、非法取证等问题。查看询问笔录、现场勘查笔录、鉴定意见等证据材料是否完整规范，证据之间是否相互印证。比如，在办理故意伤害案件时，是否对作案工具、伤情鉴定等关键证据及时提取和固定；在办理盗窃案件时，是否对监控视频、指纹痕迹等证据全面收集。近年来，我市某派出所因未及时提取监控视频，导致一起盗窃案件因证据不足无法移送起诉，这样的问题必须坚决杜绝。
三是执法程序环节。检查是否严格按照法定程序办理案件，有无超期羁押、违法采取强制措施、违反法定告知义务等问题。查看传唤证、拘留证、逮捕证等法律文书的使用是否规范，强制措施的适用是否符合法定条件，是否依法保障当事人的辩护权、申诉权等合法权益。比如，要检查刑事ju留期限是否严格遵守，是否存在超期羁押现象；是否依法告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，是否为未成年人、盲聋哑人等特殊_指定辩护人。
四是涉案财物管理环节。检查涉案财物是否及时登记、妥善保管、依法处理，有无侵占、挪用、私分涉案财物等问题。查看涉案财物管理台账是否清晰完整，财物的扣押、移交、处理等手续是否齐全规范。比如，某派出所曾出现涉案手机长期未按规定处理，导致当事人多次信访的情况，这次检查要重点排查此类问题，建立健全涉案财物管理长效机制。
五是执法质量和效果环节。检查案件办理是否做到事实清楚、证据确实充分、法律适用准确、裁量适当，是否实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。查看行政复议、行政诉讼案件的败诉率，刑事an件的退查率、无罪判决率等指标，分析执法质量存在的问题。比如，2024年全市基层派出所行政诉讼败诉案件中，因执法程序违法导致败诉的占比达到40%，这反映出部分派出所执法程序意识仍然薄弱，需要通过专项检查加以整改。
（二）政治督察要突出"三个重点"
一是聚焦政治建设。检查政法单位党组织是否深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，特别是_总书记关于政法工作的重要指示批示精神，是否严格落实"第一议题"制度，是否扎实开展党内政治生活。查看党委（党组）会议记录、理论学习中心组学习台账，是否存在学习走过场、搞形式主义的问题。比如，要检查是否将_总书记对政法工作的重要指示批示精神作为党委会首要议题，是否结合实际制定贯彻落实措施，确保党中央决策部署在政法系统落地生根。
二是聚焦领导班子和干部队伍建设。检查政法单位领导班子是否坚强有力，是否存在软弱涣散、缺乏凝聚力战斗力的问题；是否坚持正确选人用人导向，是否存在任人唯亲、任人唯利等不正之风。查看干部选拔任用工作记录，是否严格执行民主集中制、"三重一大"决策制度，是否存在违规决策、滥用职权等问题。比如，要检查领导班子成员是否认真履行"一岗双责"，对分管领域的党风廉政建设是否真抓真管，是否存在管党治党宽松软的现象。
三是聚焦贯彻落实党中央决策部署。检查政法单位是否坚决贯彻落实党中央关于政法工作的重大决策部署，如维护国家_全、扫黑除恶常态化、司法_改革、服务保障高质量发展等任务落实情况。查看是否存在打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违、拒不执行的问题。比如，在扫黑除恶常态化工作中，是否持续保持高压态势，是否建立健全长效机制，是否存在对黑恶_"保护伞"打击不力的情况。
（三）纪律作风督查巡查要紧扣"四个方面"
一是工作纪律。检查政法干警是否严格遵守上下班纪律，有无迟到早退、擅自离岗等问题；是否严格执行请销假制度，有无无故旷工、超期休假等情况。查看工作时间是否存在玩游戏、看视频、办私事等与工作无关的行为，是否存在对待群众态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。比如，近年来，我市某政法单位因窗口工作人员上班时间玩游戏被群众投诉，造成了不良影响，这次督查巡查要重点整治此类问题。
二是廉洁纪律。检查政法干警是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无接受当事人及其代理人吃请、礼品礼金、有价证券等问题；是否存在利用职务之便谋取私利、搞权钱交易、利益输送等行为。查看是否存在违规从事营利活动、违规借贷、违规为亲属和特定关系人谋取利益等问题。比如，要检查执法办案中是否存在"人情案""关系案""金钱案"，是否存在干预司法、插手案件办理等情况。
三是生活纪律。检查政法干警是否遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有无酗酒闹事、参与赌博、违反公序良俗等不良行为。查看是否存在生活作风不检点、造成不良社会影响的问题。比如，某派出所民警因酒后驾驶机动车被公安机关查处，严重损害了政法队伍形象，这类问题必须严肃查处。
四是纪律作风长效机制建设。检查政法单位是否建立健全纪律作风建设制度机制，如考勤制度、请销假制度、廉洁自律制度、绩效考核制度等，是否定期开展纪律作风教育整顿活动，是否对发现的问题及时进行整改落实。比如，要查看是否建立了问题台账，对纪律作风问题是否做到底数清、情况明，整改措施是否具体可行、整改效果是否明显。
三、严格把握专项检查督察的方法步骤，确保工作扎实有序推进
（一）精心组织准备阶段（即日起至4月30日）
一是成立工作 ……（未完，全文共7138字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层派出所执法办案专项检查暨部分政法单位政治督察动员部署会议上的讲话》）