在2025年全市基层国防动员规范化建设工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层国防动员规范化建设的重大意义
（一）基层国防动员规范化建设是巩固国j-a全防线的必然要求
（二）基层国防动员规范化建设是提升国防动员效能的重要途径
（三）基层国防动员规范化建设是推动军民融合深度发展的重要载体
二、准确把握基层国防动员规范化建设的重点任务
（一）细化基层动员实施细则，构建科学完善的组织工作格局
（二）结合当地实际规范建设要素，夯实基层国防动员工作基础
（三）确保战时动员潜力高效转换，为打仗型国防动员提供有力支撑
三、着力强化军地协同，凝聚基层国防动员规范化建设强大合力
（一）深化军地联动机制，搭建高效顺畅的沟通协作平台
（二）创新融合实践路径，推动国防动员与经济社会发展深度融合
（三）营造全民动员氛围，激发全社会参与国防动员的热情
四、扎实推动基层国防动员规范化建设落地落实
（一）树牢鲜明导向，始终把基层国防动员规范化建设放在重要位置
（二）强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（三）严格督导考评，建立健全长效工作机制
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在2025年全市基层国防动员规范化建设工作推进会上的讲话

同志们：
"安不忘危，存不忘亡，治不忘乱"，国防动员作为国家战略的重要组成部分，是应对战争威胁、维护国j-a全的关键支撑。基层国防动员则是整个国防动员体系的根基，直接关系到国防动员潜力能否有效转化为实战能力。为认真落实省国动办基层国防动员规范化建设试点观摩会议精神，扎实推动我市基层国防动员规范化建设，打通基层国防动员"最后一公里"，确保有效履行新时代国防动员使命，今天我们召开全市基层国防动员规范化建设工作推进会。刚才，我们听取了各单位试点选取情况汇报，大家围绕工作中存在的主要问题进行了深入交流，讲得都很实在、很有针对性。下面，我结合当前形势和我市实际，就推进基层国防动员规范化建设讲几点意见。
一、深刻认识基层国防动员规范化建设的重大意义
（一）基层国防动员规范化建设是巩固国j-a全防线的必然要求
国j-a全是国家生存发展的基石，而基层国防动员作为国j-a全体系的"神经末梢"，其规范化建设水平直接影响着国家整体安全防护能力。从国际形势来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际战略格局深刻调整，地区冲突和局部战争此起彼伏，我国面临的安全威胁呈现出多元化、复杂化的趋势。在这种背景下，只有加强基层国防动员规范化建设，才能确保在关键时刻能够迅速动员人力、物力、财力，为国防和军队建设提供坚实保障。比如，在过往的一些应急应战实践中，基层国防动员组织严密、流程规范的地区，能够在短时间内完成人员集结、物资调配等任务，有效应对突发事件，而那些规范化建设不足的地区则往往出现指挥混乱、协调不畅等问题，影响了任
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于实现经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展具有重要意义。
二、准确把握基层国防动员规范化建设的重点任务
（一）细化基层动员实施细则，构建科学完善的组织工作格局
"天下大事，必作于细"，基层国防动员工作涉及面广、政策性强，必须有一套科学细致的实施细则来指导实践。要按照"党委领导、军地联动、广泛参与"的原则，进一步细化各层级、各部门在国防动员工作中的职责分工，明确工作流程和标准要求，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。一是强化党委领导作用。各级党委要把基层国防动员规范化建设作为一项重要政治任务，纳入党委议事日程，定期研究部署工作，加强统筹协调和指导监督。要建立健全党委议军会议、国防动员委员会会议等制度，及时解决工作中存在的问题，为基层国防动员规范化建设提供坚强的政治保障。二是加强军地联动协作。军队和地方政府要建立常态化的沟通协调机制，定期召开军地联席会议，加强信息共享和工作协同。在动员潜力调查、预案制定、训练演练等方面，要密切配合、共同推进，形成军地齐抓共管的工作合力。例如，某区国动办与当地驻军建立了定期沟通机制，每季度召开一次联席会议，共同研究解决基层国防动员工作中遇到的问题，在今年的一次联合演练中，双方配合默契，演练取得了圆满成功。三是引导广泛参与。要充分发挥社会组织、企业、社区等基层组织的作用，引导广大群众积极参与国防动员建设。通过开展国防教育进社区、进企业、进学校等活动，提高全民的国防意识和参与意识，营造全社会关心支持国防动员工作的良好氛围。
（二）结合当地实际规范建设要素，夯实基层国防动员工作基础
"千里之行，始于足下"，基层国防动员规范化建设必须从基础工作抓起，结合当地实际情况，规范建设要素，打牢工作基础。一是规范组织体系建设。要按照"精干、高效、实用"的原则，建立健全基层国防动员组织体系。在乡镇（街道）层面，要明确国防动员工作的主管部门和责任人员，设立专门的办公室，配备必要的办公设备和人员力量。在村（社区）层面，要明确兼职的国防动员联络员，负责收集和上报相关信息，组织开展宣传教育等工作。同时，要加强对基层国防动员工作人员的培训，提高其业务素质和工作能力。二是规范设施设备建设。要根据基层国防动员工作的实际需要，配备必要的设施设备，如通信设备、指挥设备、物资储备设备等。要加强对设施设备的管理和维护，建立健全使用管理制度，确保设施设备始终处于良好的运行状态。例如，某县国动办为每个乡镇（街道）配备了先进的通信设备，并定期组织维护保养，确保在紧急情况下能够实现信息的实时传递。三是规范资料档案建设。要建立健全基层国防动员工作的资料档案，包括动员潜力数据、预案方案、训练演练记录、会议文件等。要加强对资料档案的管理，做到分类清晰、整理规范、保存完好，为国防动员工作提供准确的参考依据。
（三）确保战时动员潜力高效转换，为打仗型国防动员提供有力支撑
"兵者，国之大事，死生之地，存亡之道"，基层国防动员规范化建设的最终目的是确保在战时能够将动员潜力迅速转化为动员能力，为打赢战争提供有力支撑。一是加强动员潜力调查。要建立常态化的动员潜力调查机制，定期对辖区内的人力资源、物资资源、技术资源等进行调查摸底，掌握准确的动员潜力数据。要利用现代信息技术手段，建立动员潜力数据库，并实行动态管理，及时更新数据，确保数据的准确性和时效性。二是完善动员预案体系。要根据不同的动员任务和场景，制定完善的动员预案，包括人员动员预案、物资动员预案、装备动员预案等。要加强对预案的论证和演练，及时发现问题并进行修订完善，提高预案的科学性和可操作性。例如，某县国动办结合当地实际情况，制定了20余项动员预案，并每年组织开展不少于两次的演练活动，通过演练不断优化预案内容，提高了应对突发事件的能力。三是加强动员训练演练。要把训练演练作为提高基层国防动员能力的重要手段，制定科学合理的训练计划，定期组织开展训练演练活动。要突出实战化训练，模拟真实的战争场景和突发事件，让参演人员在实践中提高组织指挥能力、协同配合能力和应急处置能力。同时，要加强对训练演练的评估和总结，及时发现问题并加以改进，不断提高训练演练的质量和效果。
三、着力强化军地协同，凝聚基层国防动员规范化建设强大合力
（一）深化军地联动机制，搭建高效顺畅的沟通协作平台
"单丝不成线，独木不成林"，基层国防动员规范化建设需要军地双方密切配合、协同作战。要进一步深化军地联动机制，建立健全军地之间的信息共享、工作协调、联合决策等制度，搭建高效顺畅的沟通协作平台。一是建立军地信息共享机制。要依托现代信息技术，建立军地之间的信息共享平台，实现动员潜力数据、军事需求信息、工作动态等的实时共享。例如，可以建立军地联合数据库，整合军队和地方的相关信息资源，为国防动员决策提供准确的数据支持。二是完善军地工作协调机制。要建立军地定期沟通协调制度，如军地联席会议、专题研讨会等，及时研究解决基层国防动员规范化建设中存在的问题。对于重大问题和事项，要成立军地联合工作组，共同开展调研和论证，制定解决方案。三是建立军地联合决策机制。在制定国防动员规划、预案和政策措施时，要充分听取军队和地方的意见和建议，做到军地共同研究、共同决策。要建立健全军地决策反馈机制，及时了解决策的执行情况，根据实际情况进行调整和完善。
（二）创新融合实践路径，推动国防动员与经济社会发展深度融合
"穷则变，变则通，通则久"，在新时代背景下，基层国防动员规范化建设必须创新融合实践路径，推动国防动员与经济社会发展深度融合，实现资源共享、优势互补。一是在产业发展中融入国防需求。要引导和鼓励企业在发展民用产业的同时，兼顾国防需求，积极开发军民两用技术和产品。例 ……（未完，全文共6619字，当前仅显示3051字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市基层国防动员规范化建设工作推进会上的讲话》）