关于市基层治理中形式主义突出问题及减负长效机制研究调研报告

目录/提纲：……
一、工作成效
（一）精简文件会议，提升工作效能
一是严格文件会议审批管理
二是大力推行电子政务
三是倡导“短实新”文风会风
（二）规范督查检查，减轻基层负担
一是统筹督查检查考核
二是改进督查检查方式
三是强化结果运用
（三）优化政务服务，提高群众满意度
一是推进政务服务标准化建设
二是加强政务服务平台建设
三是开展政务服务满意度测评
（四）激励干部担当，营造良好氛围
一是树立正确用人导向
二是建立容错纠错机制
三是加强干部教育培训
二、问题分析
（一）文件会议精简不彻底，形式主义依然存在
一是文件数量虽减但质量不高
二是会议过多过滥问题仍未得到根本解决
三是文件会议形式主义现象依然存在
（二）督查检查考核不规范，基层负担依然较重
一是督查检查考核过多过频
二是督查检查考核方式不科学
三是督查检查考核结果运用不充分
（三）政务服务效能有待提高，群众办事仍不够便捷
一是政务服务事项办理流程不够优化
二是政务服务数据共享不够充分
三是政务服务监督管理不够严格
（四）干部担当作为意识不强，工作作风有待改进
一是部分干部缺乏担当精神
二是一些干部作风漂浮
三是干部激励机制不够完善
三、建议措施
（一）持续精简文件会议，切实改进文风会风
一是严格文件会议审批把关
二是提高文件会议质量
三是创新文件会议形式
（二）规……
关于市基层治理中形式主义突出问题及减负长效机制研究调研报告

为深入贯彻落实_总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示精神，切实解决基层治理中的形式主义突出问题，为基层干部松绑减负，激发干部担当作为、干事创业的积极性，近期，我们通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，对市基层治理中形式主义问题及减负工作开展了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、工作成效
近年来，市高度重视基层治理减负工作，深入贯彻落实党中央和省委关于整治形式主义为基层减负的决策部署，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。
（一）精简文件会议，提升工作效能
一是严格文件会议审批管理。制定出台《关于进一步精简文件会议的实施办法》，明确文件会议数量、规格、篇幅等标准，严格执行发文必要性审核和会议计划管理。今年以来，全市发文、会议数量同比分别下降**%和**%，有效减少了文山会海现象。二是大力推行电子政务。依托政务信息平台，实现文件资料的线上传输、审批和共享，提高了文件流转速度和办公效率。目前，全市**%以上的公文实现了
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略724字，正式会员可完整阅读）……　
选人用人标准，选拔重用在基层治理中表现突出、敢于担当、善于作为的干部。今年，全市共提拔重用基层干部**名，进一步激发了干部的工作积极性和主动性。二是建立容错纠错机制。制定出台《市容错纠错实施办法》，明确容错纠错的适用范围、条件和程序，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。三是加强干部教育培训。通过举办培训班、专题讲座、现场教学等方式，加强对基层干部的思想政治教育、业务能力培训和作风建设，提高干部的综合素质和履职能力。
二、问题分析
虽然市在基层治理减负工作中取得了一定成效，但形式主义问题在一些领域仍然不同程度存在，基层负担仍然较重，需要引起高度重视。
（一）文件会议精简不彻底，形式主义依然存在
一是文件数量虽减但质量不高。部分文件内容空洞、缺乏针对性，照搬照抄上级文件，没有结合本地实际提出具体的落实措施。一些文件层层转发，层层加码，基层干部疲于应付。二是会议过多过滥问题仍未得到根本解决。一些会议主题不明确、内容不聚焦，陪会现象严重，浪费了基层干部大量时间和精力。此外，一些会议以视频会议形式召开，虽然减少了基层干部的奔波之苦，但会议效果却大打折扣。三是文件会议形式主义现象依然存在。部分文件会议注重形式、忽视内容，过于强调发文数量和会议次数，而对文件会议的实际执行效果缺乏有效监督和评估。
（二）督查检查考核不规范，基层负担依然较重
一是督查检查考核过多过频。一些部门缺乏统筹协调，各自为政，导致督查检查考核事项过多过频，基层干部疲于应对。部分督查检查考核内容重复、标准不一，增加了基层干部的工作负担。二是督查检查考核方式不科学。一些督查检查考核过于注重台账资料、迎检汇报，而忽视了工作实际成效和群众满意度。部分督查检查考核人员业务不精、作风不实，在检查过程中吹毛求疵、故意刁难，给基层干部造成了很大压力。三是督查检查考核结果运用不充分。一些督查检查考核结果没有与干部的考核评价、评先评优、选拔任用等挂钩，不能充分发挥督查检查考核的激励约束作用。
（三）政务服务效能有待提高，群众办事仍不够便捷
一是政务服务事项办理流程不够优化。部分政务服务事项办理环节过多、手续繁琐，存在重复提交材料、多次跑腿的现象。一些政务服务窗口工作人员业务不熟练、服务态度不好，影响了群众的办事体验。二是政务服务数据共享不够充分。虽然市已经建立了政务服务平台，但部分部门之间的数据壁垒仍然存在，信息不能实时共享，导致群众在办理业务时需要重复提供相关信息，增加了办事成本。三是政务服务监督管理不够严格。部分政务服务窗口存在工作人员迟到早退、脱岗串岗等现象，对政务服务质量和效率产生了负面影响。此外，对政务服务投诉处理不及时、不到位，也影响了群众的满意度。
（四）干部担当作为意识不强，工作作风有待改进
一是部分干部缺乏担当精神。一些干部在工作中怕担责任、怕得罪人，遇到问题绕着走，对上级交办的任务敷衍塞责、推诿扯皮。部分干部工作积极性不高，缺乏主动性和创造性，习惯于按部就班、墨守成规。二是一些干部作风漂浮。部分干部工作不深入、不扎实，习惯于坐在办公室里发号施令，对基层情况了解不深、掌握不透。一些干部在工作中搞形式、走过场，做表面文章，不注重实际效果。三是干部激励机制不够完善。虽然市出台了一些激励干部担当作为的政策措施，但在实际执行过程中，存在落实不到位、激励力度不够等问题，不能充分调动干部的工作积极性和主动性。
三、建议措施
针对市基层治理中存在的形式主义突出问题，我们提出以下建议措施，以建立健全减负长效机制，推动基层治理体系和治理能力现代化。
（一）持续精简文件会议，切实改进文风会风
一是严格文件会议审批把关。进一步完善文件会议审批制度，加强对文件会议的必要性、针对性和可行性审查，严格控制发文数量和会 ……（未完，全文共3858字，当前仅显示2032字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市基层治理中形式主义突出问题及减负长效机制研究调研报告》）