在市基层人防工程安全管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势任务，切实增强做好基层人防工程安全管理工作的责任感和紧迫感
二、明确目标要求，全面落实基层人防工程安全管理工作的重点任务
（一）严格落实安全管理责任体系
一是强化属地管理责任
二是压实产权单位和使用单位主体责任
三是建立健全部门协同机制
（二）深入开展安全隐患排查治理
一是突出排查重点
二是完善排查机制
三是强化执法力度
（三）切实加强安全管理制度建设
一是完善安全管理制度体系
二是严格执行安全管理制度
三是建立应急管理机制
（四）不断提升安全管理信息化水平
一是建设安全管理信息平台
二是推广应用智能监测设备
三是加强信息化人才培养
三、强化保障措施，确保基层人防工程安全管理工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大经费投入，夯实安全基础
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
一是开展集中宣传活动
二是加强对从业人员的培训
三是发挥y论监督作用
……
在市基层人防工程安全管理会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市基层人防工程安全管理会议，主要任务是深入学习贯彻全市安全生产重点工作推进会议精神，全面落实《**市国防动员办公室关于加强人防工程安全监督管理的通知》《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》等文件要求，系统部署当前和今后一个时期基层人防工程安全管理工作，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，切实保障人民群众生命财产安全，为全市国防动员事业高质量发展筑牢安全根基。参加今天会议的有市国防动员办分管负责同志，办相关单位工作人员，以及各县区（园区）人防工程安全联络员。刚才，部分县区和相关部门围绕基层人防工程安全管理工作作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对当前工作的深入思考，也有下一步的务实举措，我都表示赞同。希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市基层人防工程安全管理工作实际，我讲几点意见。
一、认清形势任务，切实增强做好基层人防工程安全管理工作的责任感和紧迫感
人防工程是国防工程的重要组成部分，是保障人民群众生命财产安全的重要屏障，也是城市地下空间开发利用的重要载体。近年来，随着我市城市化进程的不断加快，人防工程数量持续增长，功能日益多元化
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略840字，正式会员可完整阅读）……　
代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总体国j-a全观，坚持人民至上、生命至上，按照"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实安全管理责任，健全安全管理制度，强化安全隐患排查治理，提升安全管理能力和水平，确保全市基层人防工程安全形势持续稳定向好。围绕这一目标，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）严格落实安全管理责任体系
责任是做好一切工作的前提和基础，抓好基层人防工程安全管理工作，必须首先明确各方面的责任，确保责任落实到人、到岗、到位。一是强化属地管理责任。各县区（园区）要严格按照"属地管理、分级负责"的原则，将基层人防工程安全管理工作纳入本地区安全生产总体布局，加强组织领导，明确工作任务，定期研究解决安全管理工作中的突出问题。县区（园区）人防部门作为具体牵头单位，要切实履行行业监管责任，加强对本地区人防工程安全管理工作的指导、协调和监督检查。二是压实产权单位和使用单位主体责任。人防工程产权单位要严格按照国家和省市有关规定，建立健全安全管理规章制度，落实安全管理经费，加强对人防工程的日常维护和管理。使用单位要严格遵守安全管理规定，自觉接受监管部门的监督检查，切实做好本单位使用区域内的安全管理工作，确保人防工程安全使用。三是建立健全部门协同机制。市国防动员办要加强与应急管理、消防救援、市场监管、住建等部门的沟通协作，建立定期会商、联合执法、信息共享等工作机制，形成工作合力，共同做好基层人防工程安全管理工作。
（二）深入开展安全隐患排查治理
隐患排查治理是安全管理工作的核心内容，必须坚持常抓不懈、久久为功。各级各部门要按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，持续深入开展基层人防工程安全隐患排查治理工作。一是突出排查重点。要聚焦人员密集的平战结合人防工程，重点排查消防设施是否齐全完好、电气线路是否规范安全、疏散通道是否畅通无阻、动火作业是否规范管理等方面的问题；同时，也要加强对老旧人防工程、早期简易人防工程的排查，重点关注结构安全、渗漏积水等问题。二是完善排查机制。要建立健全日常巡查、定期检查和专项督查相结合的隐患排查机制，市国防动员办每季度至少组织一次全市范围内的安全检查，县区（园区）人防部门每月至少开展一次辖区内的巡查检查，产权单位和使用单位每周要进行一次自查自纠。对排查出的安全隐患，要建立专门的台账，明确隐患内容、整改责任、整改期限和整改措施，实行闭环管理，确保隐患及时整改到位。三是强化执法力度。对排查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。对存在重大安全隐患且拒不整改的单位和个人，要采取停产停业、吊销相关证照等严厉措施，形成强大的震慑效应。
（三）切实加强安全管理制度建设
制度是保障工作落实的重要支撑，要通过建立健全各项安全管理制度，实现基层人防工程安全管理工作的规范化、制度化、科学化。一是完善安全管理制度体系。市国防动员办要结合我市实际，进一步修订完善《**市人防工程安全管理办法》《**市平战结合人防工程安全使用规范》等制度文件，明确安全管理的各项要求和标准。各县区（园区）要根据上级制度规定，制定具体的实施细则和操作办法，确保制度落地见效。二是严格执行安全管理制度。产权单位和使用单位要严格落实岗位责任制、值班值守制度、安全操作规程等，确保各项制度得到有效执行。要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，使其自觉遵守安全管理制度，杜绝"三违"行为。三是建立应急管理机制。要制定完善基层人防工程安全事故应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。要加强应急物资储备和管理，确保在发生安全事故时能够及时有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（四）不断提升安全管理信息化水平
随着信息技术的快速发展，信息化手段在安全管理工作中的作用日益凸显。要积极推进基层人防工程安全管理信息化建设，利用大数据、物联网、云计算等技术，实现对人防工程安全状况的实时监控和动态管理。一是建设安全管理信息平台。市国防动员办要牵头建设全市统一的基层人防工程安全管理信息平台，整合人防工程基础数据、安全巡查数据、隐患整改数据等信息，实现信息的互联互通和共享共用。通过平台，实时掌握全市人防工程的安全状况，及时发现和处理安全隐患。二是推广应用智能监测设备。鼓励和引导产权单位和使用单位在人防工程内安装智能消防报警系统、电气火灾监控系统 ……（未完，全文共4477字，当前仅显示2358字，请阅读下面提示信息。收藏《在市基层人防工程安全管理会议上的讲话》）