在市耕地保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地保护的重要意义，切实增强做好耕地保护工作的责任感和使命感
二、准确把握当前耕地保护工作形势，清醒认识存在的问题和挑战
一是耕地数量基本稳定
二是耕地质量有所提升
三是生态保护逐步加强
一是耕地流失压力依然较大
二是占补平衡难度增加
三是耕地质量保护任务艰巨
四是执法监管力度有待加强
三、科学开展耕地保护责任制考核，确保耕地保护各项工作落到实处
一是要明确考核内容和标准
二是要完善考核方式和方法
三是要强化考核结果运用
四、全面谋划耕地保护和占补平衡空间规划编制，坚决稳住耕地总量
一是要开展现状调查和潜力分析
二是要加强部门协作和规划衔接
三是要突出规划的科学性和前瞻性
五、严格落实占补平衡管理，确保占补平衡改革落地落实
一是要加强补充耕地项目管理
二是要强化补充耕地后期管护
三是要严厉打击占补平衡中的违法违规行为
六、强化耕地保护监督执法，严厉打击违法违规占用耕地行为
一是要加强日常巡查和监测
二是要严肃查处违法违规案件
三是要建立长效监管机制
七、加强耕地保护宣传教育，营造全社会共同参与的良好氛围
一是要加强对各级干部的宣传教育
二是要加强对广大农民的宣传教育
三是要加强社会舆论引导
……
在市耕地保护工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开耕地保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实部、省耕地保护工作专题会议精神，全面总结我市耕地保护工作情况，分析当前面临的形势和问题，对下一步重点工作进行再部署、再推进，确保我市耕地保护工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供坚实的耕地资源保障。参加今天会议的有市局耕地保护监督和生态修复科、调查监测和测绘管理科、森林资源和湿地保护监督科、整治中心等相关科室的负责人，各县（区）局分管负责同志以及耕地保护工作负责人员。刚才，各县（区）局围绕近期耕地保护工作进行了交流发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市耕地保护工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识耕地保护的重要意义，切实增强做好耕地保护工作的责任感和使命感
耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子，关系到国家粮食安全、生态安全和_。_总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。对于我们**市来说，耕地保护工作同样至关重要。我市作为农业大市，耕地是农业发展的基础，是农民赖以生存的根本。全市现有耕地面积**万亩，承担着保障**万人口粮食供应的重要任务，同时也是众多农业产业发展的基石。
从国家层面来看，我国以占世界约7%的耕地养活了近20%的世界人口，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略904字，正式会员可完整阅读）……　
，补充耕地的空间越来越小，占补平衡的难度越来越大。一些县（区）在补充耕地过程中，面临着土地资源短缺、资金投入不足等问题，导致占补平衡任务难以按时完成。三是耕地质量保护任务艰巨。部分地区对耕地质量保护重视不够，过度使用化肥、农药等，导致土壤肥力下降、土壤污染等问题日益突出。同时，一些地区在土地整治过程中，重数量轻质量，忽视了耕地生态环境的保护和改善，影响了耕地的可持续利用。四是执法监管力度有待加强。虽然我们加大了对违法违规占用耕地行为的打击力度，但仍有一些地方存在执法不严、监管不到位的情况，个别违法违规问题未能及时发现和处理，对耕地保护工作造成了一定的影响。
面对这些问题和挑战，我们不能掉以轻心，必须采取有效措施，认真加以解决。要充分认识到耕地保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实做好耕地保护工作。
三、科学开展耕地保护责任制考核，确保耕地保护各项工作落到实处
耕地保护责任制是落实耕地保护工作的重要制度保障。我们要密切跟踪部省改革动向，结合我市实际情况，进一步完善耕地保护责任制考核办法，建立健全科学合理、严格有效的考核机制，确保耕地保护责任落实到各级政府和相关部门。
一是要明确考核内容和标准。考核内容要涵盖耕地数量保护、质量提升、生态保护、占补平衡落实、执法监管等各个方面，既要考核耕地保护目标任务的完成情况，也要考核工作机制建设、政策执行情况等。考核标准要科学合理、具体可操作，能够真实反映各地耕地保护工作的实际成效。例如，在耕地数量保护方面，要将永久基本农田保护任务完成情况、耕地占补平衡落实情况等作为重要考核指标；在耕地质量提升方面，要将高标准农田建设任务完成情况、耕地质量监测评价结果等纳入考核内容。
二是要完善考核方式和方法。采取日常检查与年度考核相结合、自查与抽查相结合、定量考核与定性评价相结合的方式，全面、客观地评价各地耕地保护工作。日常检查要加强对耕地保护工作的动态监管，及时发现问题、解决问题；年度考核要组织专门的考核组，对各地耕地保护工作进行全面检查和评估。同时，要充分运用卫星遥感、大数据等现代信息技术手段，提高考核的精准度和效率。
三是要强化考核结果运用。将耕地保护责任制考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部选拔任用、奖惩挂钩。对考核优秀的地区和部门进行表彰和奖励，对考核不合格的地区进行通报批评，限期整改。对在耕地保护工作中失职渎职、造成耕地严重破坏的，要严肃追究相关人员的责任。通过严格的考核，倒逼各级政府和相关部门切实履行耕地保护职责，形成全社会重视耕地保护、共同做好耕地保护工作的良好氛围。
四、全面谋划耕地保护和占补平衡空间规划编制，坚决稳住耕地总量
耕地保护和占补平衡空间规划编制是统筹耕地保护和利用的重要手段。我们要进一步优化耕地、林地、园地布局，加强各部门沟通协调对接，摸清现状耕地利用情况和补充耕地潜力空间，科学编制规划，为耕地保护和占补平衡工作提供科学依据。
一是要开展现状调查和潜力分析。组织相关部门和专业队伍，对全市现状耕地进行全面调查，掌握耕地的数量、质量、分布、利用状况等基础数据。同时，对可开垦的后备耕地资源、低效园地、残次林地等进行潜力分析，摸清补充耕地的潜力空间。要结合土地利用总体规划、城乡规划、农业发展规划等，综合考虑生态保护、农业产业布局、城乡建设等因素，合理确定耕地保护和占补平衡的目标和任务。
二是要加强部门协作和规划衔接。耕地保护和占补平衡空间规划涉及农业、自然资源、生态环境、林业等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。要建立健全部门沟通协调机制，加强规划编制过程中的信息共享和工作对接，确保规划与各部门的相关规划相互衔接、相互协调。例如，在规划编制过程中，要与生态保护红线划定、永久基本农田保护、乡村振兴规划等相衔接，确保规划的科学性和可操作性。
三是要突出规划的科学性和前瞻性。规划编制要坚持以_生态文明思想为指导，贯彻落实新发展理念，立足我市实际情况，着眼于长远发展，科学合理地划定耕地保护区域和占补平衡空间。要注重保护和改善耕地生态环境，提高耕地的可持续利用能力。同时，要充分考虑未来经济社会发展对耕地的需求，预留一定的发展空间，确保规划既能满足当前耕地保护工作的需要，又能适应未来发展的要求。通过科学编制规划，实现耕地资源的优化配置和高效利用，坚决稳住耕地总量。
五、严格落实占补平衡管理，确保占补平衡改革落地落实
占补平衡是耕地保护的重要制度，是确保耕地总量不减少的关键措施。我们要扎实推进耕地占补平衡专项整治，防止新增补充耕地项目出现管护不力情况和各类整改问题反弹，严格落实占补平衡管理各项要求，确保占 ……（未完，全文共5505字，当前仅显示2537字，请阅读下面提示信息。收藏《在市耕地保护工作会议上的讲话》）