在市自然资源系统2025年季度重点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、筑牢三大安全防线，守好自然资源工作底线
（一）高度重视南京局例行督察工作，强化日常巡查监管
（二）全面做好森林防火工作，确保实现零火灾目标
（三）严格贯彻中央八项规定精神，保障_全
二、紧盯重点指标任务，确保工作提质增效
（一）加速推进重大项目用地报批工作
（二）全力推动房地产用地出让工作
（三）大力推进“三类用地”处置工作
（四）扎实做好耕地恢复工作
三、抓好三项改革创新，赋能高质量发展
（一）深化用地用林一体化审批改革
（二）推进自然资源资产价值转换改革
（三）开展设施农业用地登记发证与抵押融资改革
四、做好四个保障工作，夯实事业发展根基
（一）强化干部保障，激发干事创业活力
（二）强化时间保障，提高工作效率
（三）强化能力保障，提升业务水平
（四）强化作风保障，践行“一线工作法”
……
在市自然资源系统2025年季度重点工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市自然资源系统2025年季度重点工作推进会暨机关干部大会，主要任务是以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省自然资源系统2025年季度重点工作推进会和全市一季度工作点评会精神，全面总结一季度工作，深入分析当前存在的问题，对下一阶段重点工作进行安排部署，同时在五一劳动节来临之际，开展警示教育，强化作风建设。参加今天会议的有局领导班子成员及其他副县级干部、四级调研员，各县自然资源和规划局、局机关各科室、市辖各分局、局属各事业单位、各基层所主要负责同志。刚才，局党组成员、政治处主任**宣读了相关工作情况通报，局党组成员、驻局纪检监察组组长**宣读了警示教育通知和典型案例通报，并就节假日作风建设提出要求，各分管领导也对近期工作进行了安排部署，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、筑牢三大安全防线，守好自然资源工作底线
（一）高度重视南京局例行督察工作，强化日常巡查监管
南京局例行督察是对我市自然资源管理工作的全面“体检”，关系到我市自然资源管理工作的规范与长远发展。从以往的督察情况来看，部分地区因日常巡查监管不到位，暴露出诸多问题。例如，在2023年的例行督察中，某县因对耕地保护日常巡查流于形式，导致出现非法占用耕地建设厂房的情况，最终被督察组点名通报，不仅造成了耕地资源的破坏，也给当地政府带来了严重的负面影响，耗费了大量人力、物力进行整改。
2025年，我们必须引以为戒，将南京局例行督
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1074字，正式会员可完整阅读）……　
部要以身作则，发挥好带头作用，严禁违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴等行为。要加强对干部职工的教育和管理，通过开展警示教育、廉政谈话等方式，引导干部职工树立正确的价值观和权力观，自觉抵制各种诱惑。驻局纪检监察组要加大监督检查力度，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，切实保障我市自然资源系统的_全，营造风清气正的政治生态。
二、紧盯重点指标任务，确保工作提质增效
（一）加速推进重大项目用地报批工作
重大项目是推动我市经济社会发展的重要引擎，而用地报批是项目落地的关键环节。当前，我市部分重大项目因用地报批进度缓慢，影响了项目的开工建设和投产达效。例如，某重点产业园区项目，由于用地报批手续繁琐、部门协调不畅等原因，从申报到获批耗时长达**个月，导致项目建设推迟，错过了最佳的市场机遇，预计造成经济损失达**万元。
为解决这一问题，我们要建立重大项目用地报批专班，实行“一对一”服务。局机关各科室、市辖各分局要密切配合，加强与发改、住建等部门的沟通协调，提前介入项目前期工作，帮助企业完善用地报批材料。要优化审批流程，压缩审批时限，对符合条件的项目，实行容缺受理、并联审批，确保重大项目用地报批工作提速增效。同时，要加强对用地报批工作的跟踪调度，建立工作台账，定期通报进展情况，对进度滞后的项目，要深入分析原因，采取有效措施加以解决，确保重大项目按时落地建设，为我市经济发展提供有力支撑。
（二）全力推动房地产用地出让工作
房地产市场的健康发展，对稳定经济增长、改善民生具有重要意义。然而，当前我市土地市场持续下滑，房地产用地出让面临诸多困难。2025年一季度，全市房地产用地出让面积仅为**亩，同比下降**%，出让价款也大幅减少，严重影响了土地财政收入和城市建设资金保障。
为扭转这一局面，我们要加强对房地产市场的分析研判，根据市场需求，科学制定房地产用地出让计划。要加大土地推介力度，通过举办土地招商会、线上宣传等方式，吸引更多优质企业参与我市房地产用地竞拍。同时，要优化营商环境，为企业提供优质、高效的服务，在土地出让条件设置、规划设计方案审批等方面，充分考虑企业的实际需求，降低企业开发成本。要加强与金融机构的沟通协调，帮助企业解决融资难题，增强企业投资信心。通过以上措施，推动我市房地产用地出让工作取得新突破，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）大力推进“三类用地”处置工作
“三类用地”（批而未供、供而未用、用而未尽土地）的处置，是提高土地利用效率、节约集约用地的重要举措。目前，我市“三类用地”存量较大，严重影响了土地资源的合理配置和有效利用。据统计，截至2024年底，全市批而未供土地面积达**万亩，供而未用土地面积达**万亩，用而未尽土地面积达**万亩。这些闲置土地不仅造成了资源浪费，也制约了我市经济社会的可持续发展。
各县自然资源和规划局要对辖区内的“三类用地”进行全面梳理，建立详细的台账，制定针对性的处置方案。对于批而未供土地，要加强与项目单位的沟通协调，督促其尽快完善相关手续，推动项目开工建设；对于供而未用土地，要依法依规采取收回、置换等方式进行处置，提高土地利用效率；对于用而未尽土地，要加强监管，督促企业按照合同约定进行开发建设，对未达到开发强度的企业，要依法收取土地闲置费或采取其他处置措施。要建立“三类用地”处置考核机制，将处置任务分解到各单位和个人，定期进行考核通报，确保“三类用地”处置工作取得实效，实现土地资源的高效利用。
（四）扎实做好耕地恢复工作
耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全和_。近年来，由于城镇化、工业化的快速推进，我市耕地面积有所减少，耕地质量也面临一定挑战。根据第三次全国国土调查数据，我市现有耕地面积较第二次全国国土调查时减少了**万亩，部分耕地存在质量下降、耕作层破坏等问题。
为落实最严格的耕地保护制度，我们要扎实做好耕地恢复工作。一是加强规划引领，科学编制耕地恢复专项规划，明确耕地恢复的目标、任务和措施。要结合我市实际情况，合理确定耕地恢复区域，优先选择生态条件较好、具备恢复潜力的地块进行恢复。二是加大资金投入，积极争取上级耕地恢复专项资金，同时整合地方财政资金，为耕地恢复工作提供有力的资金保障。要加强对资金使用的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。三是强化技术支撑，加强与科研院校、专业机构的合作，引进先进的耕地恢复技术和方法，提高耕地恢复的质量和效率。要建立耕地恢复质量监测机制，对恢复后的耕地进行定期监测和评估，确保恢复的耕地达到规定的质量标准。通过以上措施，确保完成今年的耕地恢复任务，守住耕地保护红线。
三、抓好三项改革创新，赋能高质量发展
（一）深化用地用林一体化审批改革
以往，用地审批和用林审批分属不同部门，审批流程繁琐、环节多、时间长，给企业和群众办事带来了极大不便，也影响了项目建设进度。例如，某基础设施建设项目，在办理用地和用林审批手续时，需要分别向自然资源和林业部门提交申请材料，经过多次审核、现场勘查等环节，整个审批过程耗时长达**个月，严重制约了项目的推进。
为解决这一问题，我们要深化用地用林一体化审批改革。整合用地和用林审批职能，建立统一的审批平台，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。要优化审批流程，精简审批材料，对用地和用林审批的共性材料，实行一次提交、多次复用。加强部门之间的沟通协作，建立信息共享机制，实现审批数据的实时交互和共享。通过用地用林一体化审批改革，将审批时限压缩**%以上，切实提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务 ……（未完，全文共6545字，当前仅显示3017字，请阅读下面提示信息。收藏《在市自然资源系统2025年季度重点工作推进会上的讲话》）