在市交通运输局执法领域突出问题整治专项行动部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展执法领域突出问题整治专项行动的重要意义
二、准确把握当前交通运输执法领域存在的突出问题
三、扎实推进执法领域突出问题整治专项行动的重点任务
（一）加强思想教育，转变执法理念
（二）规范执法行为，提高执法质量
（三）加强业务培训，提升执法能力
（四）创新执法方式，优化执法服务
（五）加强协作联动，形成执法合力
（六）强化监督管理，确保执法公正
四、强化保障措施，确保专项行动取得实效
（一）加强组织领导
（二）严格督导检查
（三）强化宣传引导
（四）建立长效机制
……
在市交通运输局执法领域突出问题整治专项行动部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开市交通运输局执法领域突出问题整治专项行动部署会议，主要任务是深入贯彻落实全省整治执法领域突出问题规范提升执法服务水平专项行动视频调度会议精神，对我市交通运输执法领域突出问题整治工作进行全面部署，推动全市交通运输执法工作再上新台阶。参加今天的会议有市交通运输局党组成员、副局长**，市执法支队负责同志，县交通运输局负责同志以及局相关业务科室负责人。刚才，虽然没有部门或地区作汇报发言，但我们要充分认识到此次会议的重要性，切实把思想和行动统一到会议的部署要求上来。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识开展执法领域突出问题整治专项行动的重要意义
交通运输执法是交通运输行业管理的重要组成部分，直接关系到人民群众的切身利益，关系到交通运输行业的健康发展，关系到政府的形象和公信力。近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实上级决策部署，不断加强执法队伍建设，规范执法行为，执法工作取得了一定的成效。比如，在过去的一年里，全市交通运输执法部门累计查处各类违法违规案件**起，有力地维护了交通运输市场秩序。然而，我们也要清醒地认识到，当前我市交通运输执法领域仍然存在一些突出问题，这些问题如果不及时整治，将严重影响交通运输行业的高质量发展。
开展执法领域突出问题整治专项行动，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。交通运输与人民群众的出行和生活息息相关，执法工作的好坏直接影响
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）……　
，没有向驾驶员和运输企业宣传超限超载的危害以及相关的法律法规，没有帮助企业制定合理的运输方案，导致部分企业和驾驶员对执法工作产生抵触情绪。
二是执法行为不够规范。执法程序不严格、执法文书不规范、_裁量权使用不当等问题仍然存在。有的执法人员在执法过程中，不按规定出示执法证件，不告知当事人享有的权利和义务；有的执法文书制作不严谨，存在事实不清、证据不足、适用法律错误等问题；在_裁量权使用方面，存在同案不同罚、处罚标准不统一的现象，影响了执法的公正性和公信力。据统计，在去年的执法案卷评查中，发现有**%的案卷存在不同程度的不规范问题，其中执法程序不规范的占**%，执法文书不规范的占**%。
三是执法能力有待提高。随着交通运输行业的快速发展，执法工作面临的新情况、新问题越来越多，对执法人员的业务能力提出了更高的要求。但目前，部分执法人员缺乏系统的法律知识和业务培训，对新出台的法律法规和政策规定不熟悉，在处理复杂问题时显得力不从心。比如，在处理网约车、共享单车等新兴业态的执法问题时，一些执法人员由于缺乏相关的知识和经验，不能准确把握执法的尺度和标准，导致执法效果不理想。同时，部分执法人员的沟通能力和应急处理能力也有待提高，在面对情绪激动的当事人时，不能有效地进行沟通和疏导，容易引发矛盾和冲突。
四是执法协作机制不够完善。交通运输执法涉及多个部门和领域，需要加强协作配合。但目前，我市交通运输执法与公安、市场监管等部门之间的协作机制还不够健全，信息共享不及时、联合执法不经常，导致一些违法违规行为得不到及时有效的查处。比如，在打击非法营运车辆方面，由于交通运输部门与公安部门之间的信息共享不畅，联合执法行动不够频繁，一些非法营运车辆长期在市场上存在，严重扰乱了客运市场秩序。同时，在跨区域执法协作方面也存在不足，对一些跨区域的违法违规行为，不能及时进行协同查处，影响了执法的整体效果。
五是执法监督不够有力。内部监督和外部监督的作用没有得到充分发挥，对执法人员的执法行为缺乏有效的全程监督。内部监督存在重事后监督、轻事前和事中监督的现象，对执法过程中的一些不规范行为不能及时发现和纠正；外部监督渠道不够畅通，群众和社会舆论对执法工作的监督作用没有得到充分发挥。比如，虽然我们设立了投诉举报电话和邮箱，但对群众投诉举报的处理不够及时和有效，一些群众反映的问题没有得到妥善解决，导致群众对执法监督工作的满意度不高。
三、扎实推进执法领域突出问题整治专项行动的重点任务
针对当前存在的突出问题，我们要按照全省视频会议精神和此次部署会的要求，突出重点，精准发力，扎实推进专项行动各项任务的落实。
（一）加强思想教育，转变执法理念
一是要开展专题学习教育活动。组织全体执法人员深入学习_新时代中国特色社会主义思想，特别是_总书记关于执法工作的重要论述，增强执法人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立执法为民的理念。要通过集中学习、专题讲座、研讨交流等形式，让执法人员深刻认识到执法工作的根本宗旨是为人民服务，切实把人民群众的利益作为执法工作的出发点和落脚点。二是要开展职业道德教育。加强对执法人员的职业道德培训，引导执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。要通过开展职业道德标兵评选等活动，发挥先进典型的示范引领作用，营造良好的职业道德风尚。三是要开展警示教育。选取近年来执法领域发生的违法违纪案例，进行深入剖析和警示教育，让执法人员从中吸取教训，增强纪律意识和法律意识，做到警钟长鸣。要通过开展廉政风险点排查和防控工作，建立健全廉政风险防控机制，从源头上预防违法违纪行为的发生。
（二）规范执法行为，提高执法质量
一是要严格执法程序。制定和完善执法程序规定，明确执法各个环节的具体要求和操作规范，确保执法人员严格按照法定程序开展执法活动。要加强对执法程序的监督检查，对违反执法程序的行为，要严肃追究相关人员的责任。比如，在查处违法违规案件时，必须做到亮证执法、告知权利义务、调查取证全面客观、制作执法文书规范准确等。二是要规范_裁量权使用。制定和完善_裁量权基准制度，对不同类型的违法违规行为，明确具体的处罚标准和幅度，减少_裁量权的随意性。要加强对_裁量权使用的监督管理，建立_裁量权使用审核制度，对重大行政处罚案件，要进行集体讨论决定，确保处罚公平、公正、合理。三是要加强执法文书管理。制定执法文书制作规范和标准，加强对执法人员的文书制作培训，提高执法文书的制作水平。要建立执法文书评查制度，定期对执法文书进行评查和考核，对评查中发现的问题，要及时进行整改，确保执法文书质量。
（三）加强业务培训，提升执法能力
一是要制定科学合理的培训计划。根据执法工作的实际需要和执法人员的业务需求，制定年度培训计划和中长期培训规划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训目标。要突出培训的针对性和实效性，重点加强对新法律法规、新政策规定、新技术手段和执法技能的培训。二是要创新培训方式方法。采用集中培训与分散培训相结合、线上培训与线下培训相结合、理论培训与实践培训相结合的方式，提高培训效果。可以邀请专家学者、执法一线骨干进行授课，开展案例分析、模拟执法等 ……（未完，全文共6116字，当前仅显示2819字，请阅读下面提示信息。收藏《在市交通运输局执法领域突出问题整治专项行动部署会议上的讲话》）