在市坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展专项行动的重要意义
二、聚焦关键环节，全面落实专项行动的工作要求
（一）坚持三端发力，确保问题线索找得准
（二）注重分类分层，确保执法问题改到位
（三）强化统筹结合，确保专项行动有感有效
三、强化责任担当，确保专项行动取得实效
（一）强化组织领导，形成工作合力
（二）严格监督检查，确保真查真改
（三）严格作风纪律，力戒形式主义
……
在市坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动会议，主要任务是全面落实党中央、国务院、省委省政府关于规范涉企执法、优化营商环境的决策部署，结合"三不一欠"问题专项整治工作，对全市开展坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动进行全面动员部署。参加今天的会议有市司法局、市纪委市监委驻市委办纪检监察组、市公安局、市市场监管局等部门的负责同志，还有法院、检察院、工商联等单位的相关负责人，以及市级有关单位领导及业务处室负责人，县（区）有关单位在县（区）分会场参会。刚才，市公安局、市市场监管局、岱山县司法局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项行动的重要意义
开展坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动，是我们当前一项重要的政治任务和工作重点。从国家层面来看，党中央、国务院高度重视规范涉企执法和优化营商环境工作，这是推动经济高质量发展的重要举措。近年来，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略765字，正式会员可完整阅读）……　
提高执法人员的法律意识和业务水平，完善执法程序和制度，确保执法工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推动我市法治政府建设迈上新台阶。
二、聚焦关键环节，全面落实专项行动的工作要求
（一）坚持三端发力，确保问题线索找得准
在专项行动中，我们要坚持"企业端、执法端、监督端"三端发力，多渠道、全方位地查找问题线索。从企业端来看，要拓宽渠道全面查，主动深入企业，倾听企业的意见和建议。可以通过召开企业座谈会、发放调查问卷、设立投诉举报电话和邮箱等方式，广泛收集企业在行政执法过程中遇到的问题。比如，我们可以每月安排一次企业走访活动，与企业负责人面对面交流，了解他们对执法部门的看法和诉求。去年，我市某区通过这种方式，收集到企业关于执法检查频繁、处罚不透明等问题**条，及时进行了处理，得到了企业的好评。
对于执法端，要新老问题同步查。不仅要关注当前执法过程中出现的新问题，还要对以往遗留的问题进行梳理和排查。各执法部门要对近三年来的涉企行政执法案件进行全面回顾，建立问题台账，逐一分析问题产生的原因和症结。同时，要建立"三张清单"闭环查机制，即问题清单、责任清单和整改清单。问题清单要明确具体的问题表现、涉及的企业和执法部门；责任清单要将问题分解到具体的责任人，明确整改任务和时限；整改清单要及时跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。比如，市市场监管局在之前的执法检查中，发现对某类企业的监管存在漏洞，导致个别企业出现违法违规行为，他们通过建立"三张清单"，迅速落实整改措施，加强了对该类企业的监管，取得了良好的效果。
监督端要发挥好指导监督联动查的作用。纪委监委、法院、检察院等单位要加强对涉企行政执法工作的监督检查，形成监督合力。纪委监委要对执法部门和执法人员的执法行为进行纪律监督，对存在的不作为、乱作为、慢作为等问题进行严肃查处；法院、检察院要从司法角度对行政执法行为进行监督，确保执法行为合法合规。同时，各监督部门要加强与执法部门的沟通协作，及时反馈监督中发现的问题，指导执法部门进行整改。
（二）注重分类分层，确保执法问题改到位
在查找出问题线索后，要注重分类分层，坚决动真碰硬，确保执法问题得到有效整改。对于不同类型的问题，要采取不同的整改措施。比如，对于轻微的执法不规范问题，要及时进行纠正，对相关执法人员进行批评教育和培训，提高他们的执法水平；对于严重的违法违规问题，要依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就。在整改过程中，要强化督导督办，建立督导工作机制，定期对整改情况进行检查和评估。市专项行动领导小组要派出督导组，对各地各部门的整改工作进行实地督导，查看问题是否整改到位，整改措施是否落实见效。
同时，要坚持标本兼治，既要解决当前存在的具体问题，又要建立长效机制，防止问题反弹。各执法部门要针对整改过程中发现的薄弱环节和制度漏洞，及时完善相关规章制度，规范执法流程和标准。比如，某县司法局在整改执法_裁量权过大的问题时，不仅对已有的案件进行了重新审核，还制定了详细的_裁量权基准制度，明确了不同违法行为的处罚标准，从制度上杜绝了执法随意性的问题。通过分类分层整改和建立长效机制，实现"整改一个，规范一片"的目标。
（三）强化统筹结合，确保专项行动有感有效
我们要把规范执法和强化服务结合起来，在严格执法的同时，为企业提供优质的服务。执法部门要树立服务意识，主动为企业提供法律政策咨询、指导企业规范经营等服务，帮助企业解决实际困难。比如，市公安局可以为企业提供治安防范指导，帮助企业建立健全安全管理制度；市市场监管局可以为企业提供商标注册、知识产权保护等方面的服务，助力企业发展。同时，要把严肃问效问责和鼓励担当作为结合起来，对在专项行动中表现突出、工作成效显著的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行问责。
在实际工作中，我们要看到一些执法部门和执法人员存在不敢担当、不愿作为的现象，担心执法过程中出现问题而受到问责，导致执法工作不到位。我们要建立健全容错纠错机制，鼓励 ……（未完，全文共4079字，当前仅显示2149字，请阅读下面提示信息。收藏《在市坚决维护群众切身利益严格规范涉企行政执法专项行动会议上的讲话》）