在市行政复议和行政审判联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识行政复议和行政审判联席会议的重要意义
二、全面总结行政复议和行政审判工作的成绩与问题
一是行政争议数量呈现增长态势，案件类型日益复杂多样
二是行政机关与审判机关之间的沟通协作还需要进一步加强
三是行政复议和行政审判队伍的整体素质还需要进一步提升
三、明确行政复议和行政审判工作的重点任务
一是加强对疑难复杂实务问题的研究和解决
二是强化行政复议的层级监督作用
三是提升行政审判的公信力和权威性
四是加大行政争议实质化解力度
四、强化行政复议和行政审判工作的保障措施
一是加强组织领导
二是加强队伍建设
三是加强制度建设
四是加强宣传引导
……
在市行政复议和行政审判联席会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市行政复议和行政审判联席会议，主要任务是深入总结我市行政复议和行政审判工作的实际情况，精准分析当前工作中面临的突出问题和复杂形势，全面部署下一阶段促进行政争议实质化解的各项重点工作，进一步凝聚各部门共识，形成工作合力，推动我市行政复议和行政审判工作再上新台阶。参加今天会议的有市、县（区）法院、司法局分管领导及相关部门负责人，市信访局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市水利局、市城管局等单位法制部门负责人。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、充分认识行政复议和行政审判联席会议的重要意义
行政复议和行政审判工作是法治政府建设的重要组成部分，是维护人民群众合法权益、监督行政机关依法行政的重要途径。而行政复议和行政审判联席会议制度，则是加强行政机关与审判机关沟通协作的重要平台，对于提升行政复议和行政审判工作质效、促进行政争议实质化解具有不可替代的重要意义。
从维护_的角度来看，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾和纠纷日益增多，行政争议作为其中的
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市政府的坚强领导下，在各级法院和行政机关的共同努力下，取得了显著的成绩。一方面，行政复议案件办理质效不断提升。全市各级行政复议机关坚持以人民为中心的发展思想，依法履行行政复议职责，积极受理、审查各类行政复议案件，有效纠正了一批违法或者不当的行政行为。据统计，2023年以来，全市共受理行政复议案件**件，审结**件，其中维持原行政行为**件，责令履行法定职责**件，撤销、变更或者确认行政行为违法**件，综合纠错率达到**%。通过行政复议，有效维护了当事人的合法权益，监督了行政机关依法行政。另一方面，行政审判工作为我市经济社会发展提供了有力的司法保障。全市各级法院充分发挥行政审判职能作用，依法审理各类行政诉讼案件，妥善处理了一大批涉及土地、环保、城建等重点领域的行政争议。同时，积极探索行政争议协调化解机制，通过协调、和解等方式，促使当事人自愿达成协议，有效化解了大量行政争议，行政案件协调和解率逐年提高。
然而，我们也要清醒地认识到，当前我市行政复议和行政审判工作仍然面临着一些亟待解决的问题。一是行政争议数量呈现增长态势，案件类型日益复杂多样。随着公民法律意识的不断增强，对行政机关执法行为的合法性和合理性要求越来越高，行政复议和行政诉讼案件数量逐年增长。同时，案件类型也从传统的行政处罚、行政许可等领域，向土地征收、房屋拆迁、社会保障、环境保护等涉及民生和社会公共利益的领域扩展，案件的专业性和复杂性不断增加，给行政复议和行政审判工作带来了新的挑战。二是行政机关与审判机关之间的沟通协作还需要进一步加强。虽然我们建立了联席会议制度，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、沟通协调不充分等问题。一些行政机关对行政审判中发现的问题重视不够，整改落实不到位；一些审判机关对行政机关的执法实际情况了解不深，导致裁判结果与行政机关的执法实践存在一定的脱节。三是行政复议和行政审判队伍的整体素质还需要进一步提升。随着行政复议和行政审判工作任务的日益繁重，对工作人员的法律专业知识、业务能力和综合素质提出了更高的要求。目前，我市行政复议和行政审判队伍中，既精通法律知识又熟悉行政管理的复合型人才相对缺乏，部分工作人员的业务能力还不能适应工作的需要。
三、明确行政复议和行政审判工作的重点任务
针对当前我市行政复议和行政审判工作中存在的问题，结合本次会议讨论的八项议题，下一阶段我们要重点做好以下几个方面的工作。
一是加强对疑难复杂实务问题的研究和解决。本次会议围绕串通投标行政处罚、"短斤缺两"违法行为的法律适用、公安机关伤害类案件刑行衔接问题等八项议题展开了深入讨论，达成了一致共识。下一步，各相关部门要以此为基础，尽快形成规范性指导意见，统一裁判规则与法律适用标准，为行政争议治理提供明确指引。在制定规范性指导意见的过程中，要充分考虑我市的实际情况，注重与上位法的衔接，确保指导意见的合法性、合理性和可操作性。同时，要加强对指导意见的宣传和培训，让行政机关执法人员和审判人员准确理解和把握指导意见的内容，确保在执法和审判过程中严格执行。
二是强化行政复议的层级监督作用。行政复议是行政机关内部自我监督、自我纠错的重要机制，各级行政复议机关要充分发挥这一优势，加强对下级行政机关执法行为的监督和指导。要进一步规范行政复议案件的受理、审查和决定程序，提高行政复议案件的办理质量和效率。要加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，对发现的问题要及时责令相关行政机关整改落实，并跟踪问效。同时，要建立健全行政复议与行政诉讼的衔接机制，加强与审判机关的沟通协作，共同研究解决行政复议和行政诉讼中出现的新问题、新情况，形成工作合力。
三是提升行政审判的公信力和权威性。全市各级法院要坚持公正司法、司法为民的宗旨，严格按照法律规定审理行政案件，确保裁判结果的合法性和公正性。要加强对行政机关具体行政行为的合法性审查，对违法行政行为要依法予以纠正，维护公民、法人和其他组织的合法权益。要积极探索行政审判方式方法创新，提高行政审判效率，降低当事人的诉讼成本。同时，要加强与行政机关的沟通协调，通过发送司法建议、召开座谈会等方式，及时向行政机关反馈行政审判中发现的问题，帮助行政机关改进工作，从源头上减少行政争议的发生。
四是加大行政争议实质化解力度。促进行政争议 ……（未完，全文共4359字，当前仅显示2296字，请阅读下面提示信息。收藏《在市行政复议和行政审判联席会议上的讲话》）