在县行政审判与行政复议府院联动联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解府院联动的重要意义
（一）府院联动是推进法治政府建设的必然要求
（二）府院联动是化解行政争议的有效途径
（三）府院联动是优化营商环境的重要保障
二、肯定工作成效，坚定推进府院联动的信心决心
（一）行政审判工作稳步推进
（二）行政复议工作成效显著
（三）府院联动机制初步见效
三、分析存在问题，准确把握府院联动的关键环节
（一）行政执法水平有待进一步提高
（二）行政复议职能作用发挥不够充分
（三）府院联动机制还需进一步完善
四、明确重点任务，推动府院联动工作提质增效
（一）加强行政执法规范化建设，从源头减少行政争议
一是强化执法人员培训
二是完善执法制度建设
三是加强执法监督检查
（二）充分发挥行政复议主渠道作用，高效化解行政争议
一是扩大行政复议受案范围
二是创新复议审理方式
三是加大复议纠错力度
（三）深化府院联动机制，形成工作合力
一是加强信息共享
二是强化案件协调
三是推进联合培训和调研
（四）加强组织领导，为府院联动提供有力保障
一是强化责任落实
二是加强队伍建设
三是营造良好氛围
五、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）提高政治站位，增强工作主动性
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）强化督查考核，确保工作实效
……
在县行政审判与行政复议府院联动联席会议上的讲话

同志们：
今天，我们在**法院召开全县行政审判与行政复议府院联动联席会议2025年第一次会议，主要任务是总结2025年第一季度行政审判与行政复议工作情况，剖析存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步推动府院联动机制高效运转，形成化解行政争议的强大合力。参加今天会议的有县司法局党组书记、局长**，县法院党组副书记、副院长**，以及县法院行政审判庭、县司法局行政复议科全体人员。刚才，县法院通报了第一季度行政案件收结案情况，深入剖析了行政案件败诉原因，梳理了行政非诉审查中发现的问题并提出执法建议；县司法局通报了行政复议工作情况及行政执法中存在的问题，双方就发挥行政复议主渠道作用交换了意见，达成了强化"3+N"联动机制的共识。下面，我结合当前工作实际，讲五个方面的意见。
一、提高思想认识，深刻理解府院联动的重要意义
行政审判与行政复议是法治政府建设的重要环节，府院联动机制是促进依法行政、化解行政争议、维护_的重要平台。我们要从全局和战略的高度，充分认识加强府院联动的重要性和紧迫性。
（一）府院联动是推进法治政府建设的必然要求
法治政府建设要求行政机关严格依法行政，确保行政行为合法、合理、合规。行政审判通过司法审查，监督行政机关依法行使职权，纠正违法行政行为；行政复议作为行政系统内部的监督和纠错机制，
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机关的权威，又保障了当事人的合法权益。同时，注重加强对行政机关的司法建议工作，针对审判中发现的执法问题，及时向相关部门发出司法建议**份，收到反馈意见**份，有效促进了行政机关规范执法。例如，在审理某小区业主诉住建局规划许可案件时，发现规划审批过程中存在公示程序不规范问题，及时向住建局发出司法建议，住建局高度重视，立即整改，完善了规划审批流程，避免了类似问题再次发生。
（二）行政复议工作成效显著
县司法局认真履行行政复议职责，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。第一季度，共收到行政复议申请**件，受理**件，同比增长**%；审结**件，其中维持原行政行为**件，纠错**件，纠错率达到**%。在办案过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，注重运用调解、和解等方式化解争议，调解和解率达到**%，有效减少了行政诉讼案件的发生。同时，加强对行政执法的监督指导，通过复议案件办理，发现行政执法中存在的问题**类**个，及时向相关部门反馈，督促整改落实，提高了行政执法质量。比如，在处理某村民不服镇政府宅基地审批案件时，通过实地调查、组织调解，发现镇政府在审批过程中存在未充分听取相邻权人意见的问题，经协调，镇政府重新组织听证，依法作出审批决定，当事人撤回了复议申请，实现了案结事了。
（三）府院联动机制初步见效
自建立"3+N"联动机制以来，县法院与县司法局加强沟通协作，在信息共享、案件协调、联合培训等方面取得了积极进展。双方定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决重点难点问题；建立了行政案件信息共享平台，及时交换行政案件收结案、败诉案件等信息，为分析行政执法问题提供了数据支持；共同开展行政执法培训**次，培训执法人员**余人次，有效提高了执法人员的法律素养和执法水平。在处理某街道办强制拆除违法建筑系列案件中，通过府院联动，提前介入协调，制定风险预案，依法妥善处理了**起行政诉讼和复议案件，避免了_性事件的发生，维护了_。
三、分析存在问题，准确把握府院联动的关键环节
虽然我们在行政审判与行政复议府院联动工作中取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）行政执法水平有待进一步提高
从行政案件败诉原因来看，主要存在执法程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等问题。例如，在某行政处罚案件中，行政机关未依法告知当事人陈述申辩权和听证权，导致程序违法，最终败诉；在某行政许可案件中，行政机关仅凭口头协议作出许可决定，缺乏书面证据，在诉讼中因证据不足被法院撤销。这些问题反映出部分执法人员法治意识不强、业务能力不高，对法律程序和规定理解不深、执行不到位。
（二）行政复议职能作用发挥不够充分
行政复议作为化解行政争议的主渠道作用还没有完全发挥出来，主要表现在案件受理范围不够宽泛、审理方式不够灵活、纠错力度不够大等方面。一些行政机关对行政复议工作重视不够，存在重裁决轻调解、重实体轻程序的现象，导致部分复议案件未能有效化解争议，最终进入诉讼程序。同时，复议机构人员力量不足、专业化水平不高的问题也制约了复议工作的开展。
（三）府院联动机制还需进一步完善
虽然建立了"3+N"联动机制，但在实际运行中还存在沟通协调不够顺畅、信息共享不够及时、工作衔接不够紧密等问题。例如，在行政非诉执行案件中，法院与行政机关在财产查控、强制执行等环节的协作还不够高效，导致部分案件执行周期较长；在重大行政决策法律风险评估中，法院与司法局的参与度还不够高，未能充分发挥专业优势。
四、明确重点任务，推动府院联动工作提质增效
针对存在的问题，我们要以强化"3+N"联动机制为抓手，突出重点，精准发力，推动府院联动工作从"个案协调"向"制度常态"升级。
（一）加强行政执法规范化建设，从源头减少行政争议
一是强化执法人员培训。县司法局要会同县法院，制定年度培训计划，采取集中授课、案例研讨、庭审观摩等多种形式，加强对执法人员的法律知识和业务技能培训，重点培训行政处罚、行政许可、行政强制等领域的法律法规和执法程序，提高执法人员的依法行政能力。2025年，计划开展执法培训**次，实现全县执法人员轮训一遍。二是完善执法制度建设。各行政机关要结合实际，建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范执法流程，明确执法标准，确保执法行为合法合规。三是加强执法监督检查。县司法局要加大行政执法监督力度，定期开展执法案卷评查、执法专项检查，对发现的问题及时督促整改，对执法过错行为严肃问责，切实维护执法的严肃性和权威性。
（二）充分发挥行政复议主渠道作用，高效化解行政争议
一是扩大行政复议受案范围。进一步畅通行政复议申请渠道，简化申请程序，鼓励群众通过行政复议解决争议。对符合法定受理条件的案件，做到应受尽受，切实保障当事人的合法权益。二是创新复议审理方式。建立健全书面审查与实地调 ……（未完，全文共4965字，当前仅显示2615字，请阅读下面提示信息。收藏《在县行政审判与行政复议府院联动联席会议上的讲话》）