在全市行政复议行政应诉工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2024年工作回顾：砥砺前行，成效显著
（一）案件办理质效稳步提升，争议化解能力不断增强
（二）服务民营企业精准有力，营造良好营商环境
（三）监督依法行政持续强化，推动执法水平不断提高
（四）行政机关负责人出庭应诉率创新高，法治政府建设迈出新步伐
二、清醒认识问题：找准短板，明确方向
（一）吸纳争议能力有待提升
（二）实质性化解举措不够深入
（三）监督依法行政不够有力
（四）案件审理机制仍需完善
（五）三新案件总结提炼不足
三、2025年工作部署：明确目标，精准发力
（一）深化行政复议改革创新，提升工作效能
（二）健全涉企行政争议预防化解机制，服务经济发展
（三）推进信访与复议衔接机制改革，形成工作合力
（四）推动实质性化解再深再实，维护_
（五）强化协同联动机制，形成工作格局
（六）加强监督纠错，提升执法水平
（七）强化基础保障，提升工作能力
（八）加大宣传力度，营造良好氛围
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在全市行政复议行政应诉工作会议上的讲话

同志们：
在这万物蓬勃生长的美好时节，我们分别在**区召开全市行政复议行政应诉工作会议。这次会议的主要任务是，全面总结2024年全市行政复议行政应诉工作，深入分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署2025年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市行政复议行政应诉工作高质量发展，为我市法治政府、法治社会建设走在中西部前列提供坚实保障。
市司法局党委委员、副局长**同志出席会议并将作重要讲话，**区政府副区长、公安局局长**同志，**区政府副区长、公安局局长**同志分别出席会议并致辞。来自全市38个区县（自治县）司法局和**司法局、**新区综合执法局、**司法局的分管领导和科室负责人，以及市司法局行政复议各处室负责人齐聚一堂，共同为我市行政复议行政应诉工作出谋划策。
一、2024年工作回顾：砥砺前行，成效显著
2024年，全市行政复议行政应诉工作在市委、市政府的坚强领导下，在各级司法行政机关和相关部门的共同努力下，全面贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，取得了一系列明显成效。
（一）案件办理质效稳步提升，争议化解能力不断增强
2024年，全市共新收行政复议申请12510件。面对数量持续增长的行政复议案件，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化案件办理流程，提高办案效率和质量。为了从根本上化解行政争议，我们出台了复调对接指导意见和工作办法，将调解贯穿行政复议全过程，充分发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略999字，正式会员可完整阅读）……　
销处罚决定的复议决定，并向该执法部门制发了行政复议意见书，要求其加强执法人员培训，完善执法程序，规范执法行为。该执法部门高度重视，迅速组织整改，通过开展执法培训、建立案件审核机制等措施，有效提高了执法质量。
（四）行政机关负责人出庭应诉率创新高，法治政府建设迈出新步伐
行政机关负责人出庭应诉，是落实行政诉讼法的重要要求，也是推进法治政府建设的重要举措。2024年，全市行政机关负责人出庭应诉率同比增长7.2个百分点，达到96.97%，再创历史新高。这一成绩的取得，得益于各级政府对行政应诉工作的高度重视，通过建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，加强对出庭应诉工作的考核和监督，推动行政机关负责人积极履行出庭应诉职责。行政机关负责人出庭应诉，不仅能够直接面对群众，倾听群众的诉求，还能够现场指导执法工作，及时发现和解决问题，对提高行政机关的公信力和执行力具有重要意义。
在某一起行政诉讼案件中，被告行政机关的负责人亲自出庭应诉，在庭审过程中，认真听取原告的意见和诉求，积极与原告进行沟通和交流，主动承认行政行为中存在的问题，并表示将依法进行整改。原告对行政机关负责人的出庭应诉表示认可，对政府的法治建设充满信心。
二、清醒认识问题：找准短板，明确方向
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市行政复议行政应诉工作中还存在一些短板弱项，需要我们高度重视，认真加以解决。
（一）吸纳争议能力有待提升
目前，行政复议的受案范围还不够宽泛，一些群众对行政复议制度的知晓率和认可度还不够高，导致部分行政争议未能进入行政复议渠道解决。同时，在案件受理过程中，还存在对争议焦点把握不准确、对群众诉求回应不及时的问题，影响了行政复议吸纳争议的效果。例如，在一些涉及民生的领域，如社会保障、拆迁补偿等，部分群众更倾向于通过信访等途径解决问题，而不是选择行政复议，这反映出我们在宣传行政复议制度、扩大受案范围方面还需要进一步加强。
（二）实质性化解举措不够深入
虽然我们在行政复议过程中推行了调解等实质性化解措施，但在实际工作中，还存在调解方式单一、调解力度不够、调解协议履行缺乏监督等问题。一些案件虽然达成了调解协议，但由于后续跟进不到位，导致协议未能得到有效履行，影响了群众对行政复议的信任。此外，对于一些复杂疑难案件，缺乏多元化的化解手段，未能形成有效的工作合力，导致案件化解效果不够理想。
（三）监督依法行政不够有力
行政复议对行政执法的监督作用还没有得到充分发挥，在制发行政复议意见书、建议书后，对整改情况的跟踪问效不够严格，一些行政机关对存在的问题整改不及时、不到位，导致同类问题反复出现。同时，对规范性文件的附带审查工作还存在薄弱环节，审查的范围和力度还需要进一步扩大和加强，确保行政规范性文件的合法性和合理性。
（四）案件审理机制仍需完善
随着行政复议案件数量的增长和案件类型的复杂化，现有的案件审理机制还不能完全适应工作需要。在案件审理过程中，还存在繁简分流不够科学、专业人员配备不足、信息化水平不高等问题，影响了案件审理的效率和质量。例如，对于一些简单的案件，未能实现快速审理，导致案件积压；对于一些复杂的案件，缺乏专业的审理团队，影响了案件的公正裁决。
（五）"三新"案件总结提炼不足
随着经济社会的发展，新领域、新类型、新问题的"三新"案件不断涌现，如互联网金融、人工智能、生态环境等领域的行政争议。我们对这些"三新"案件的研究还不够深入，缺乏系统的总结和提炼，未能及时形成可复制、可推广的经验做法，导致在应对类似案件时缺乏有效的指导，影响了案件办理的效果和水平。
三、2025年工作部署：明确目标，精准发力
2025年，我们要继续聚焦市委、市政府"推动法治政府、法治社会建设走在中西部前列"目标，以新修订的《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施为契机，推动行政复议行政应诉工作高质量发展，重点做好以下几个方面的工作。
（一）深化行政复议改革创新，提升工作效能
一是深化"掌上复议"办理机制。随着信息技术的快速发展，群众对便捷高效的服务需求越来越高。我们要充分利用互联网技术，进一步完善"掌上复议"平台功能，实现行政复议申请、受理、审理、决定等全过程网上办理，为群众提供更加便捷、高效、透明的服务。加强对"掌上复议"平台的宣传推广，提高群众的知晓率和使用率，让更多的群众通过线上渠道申请行政复议，减少群众的跑腿次数。
二是推动行政复议申请复核转送机制。在当场处罚和非现场处罚领域推广行政复议申请复核转送改革，建立健全复核转送工作流程和机制，明确各环节的职责和要求，确保行政复议申请能够及时、准确地转送相关部门办理。通过这一改革，让群众在遇到当场处罚和非现场处罚等行政争议时，能够更加方便地申请行政复议，推动更多行政争议在行政复议前端化解，减轻群众的_成本。
（二）健全涉企行政争议预防化解机制，服务经济发展
一是继续设立行政复议便企服务点。在工业园区、企业聚集区等设立行政复议便企服务点，为企业提供面对面的法律咨询、案件受理等服务，及时了解企业的需求和困难，帮助企业解决在生产经营过程中遇到的行政争议。加强与企业协会、商会等组织的合作，建立常态化的沟通协调机制，定期举办法律讲座、座谈会等活动 ……（未完，全文共6088字，当前仅显示2806字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政复议行政应诉工作会议上的讲话》）