市行政审批局关于基层权责下放“甩锅”“一放了之”专项整治工作开展情况汇报

目录/提纲：……
一、高度重视，周密安排部署
（一）成立工作专班
（二）细化工作分工
（三）持续传导压力
二、合力攻坚，扎实推进各领域工作
（一）梳理权责事项
（二）认真自查自纠
（三）强化社会监督
（四）坚持边查边改
（五）加强培训指导
（六）建立长效机制
一是强化定期培训机制
二是建立包联机制
三是建立定期调度机制
三、“小切口”专项整治开展情况
（一）组织培训考核
（二）开展案卷评查
（三）落实行政执法“三项制度”
（四）清理罚款事项
（五）开展线索排查
（六）组织明察暗访
四、存在问题
（一）权责需求不精准问题
（二）承接能力不强问题
（三）行业监管弱化问题
五、下一步工作举措
（一）配合市委专项巡察组开展好专项整治工作
（二）继续深挖细查问题线索
（三）提升整治实效
……
市行政审批局关于基层权责下放“甩锅”“一放了之”专项整治工作开展情况汇报

根据会议安排，现将基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治情况汇报如下。
一、高度重视，周密安排部署
（一）成立工作专班。由审批局牵头，司法、编办、市场监管等有关部门和各镇街组成基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作专班，制发了《基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治方案》，在政务服务、行政执法、市场监管等领域对下放基层权责事项进行梳理、规范，对基层行使权力过程中出现的问题进行排查整治。
（二）细化工作分工。围绕专班《方案》，审批局、司法局、市场监管局分别就各自牵头领域制发了《工作方案》，进一步明确任务分工、时间节点和工作措施。在整治工作开展过程中，审批局以基层权责下放事项承接能力不强问题作为整治重点，制发了《基层权责下放事项承接能力不强问题专项整治工作措施》；司法局以基层行政执法以
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略640字，正式会员可完整阅读）……　
、制度不健全、执法不规范等问题，认真自查自纠，对发现问题即查即报即整改。目前专班共摸排上报典型问题39个，其中，政务服务领域问题19个，主要涉及事项公开不及时、作风能力不足、基础建设不到位、队伍建设不稳定等方面，已全部完成整改；行政执法事项领域问题20个，主要涉及培训效果不佳、行业监管弱化、执法不规范等方面，已完成整改10个，其余10个已制定相应整改措施，规定了整改时限。
（三）强化社会监督。专班各牵头部门通过设置举报箱、留言簿，与“12345”市长热线建立对接机制，在市纪检监察平台公布举报电话和邮箱等多种渠道接受社会监督。
（四）坚持边查边改。对发现的问题线索，逐一明确整改措施，实行销号管理。建立《推动解决群众急难愁盼问题台账》，主动协调办理群众企业急难愁盼事项12件，已全部得到解决；建立《推动解决职能部门和各镇街问题台账》，39个典型问题已整改完成29个；建立《“僵尸事项”台账》，已梳理出县级委托镇街事项中存在“水域滩涂养殖证核发、生鲜乳收购站许可”2项“僵尸事项”。协调**市审批局收回县级“僵尸事项”2项，分别是“燃气经营许可、旅行社设立许可”。沉淀管理并已向上级报告1项，医师注册（三级医疗机构），正在等待批复。
（五）加强培训指导。专班各领域牵头部门分批次对各镇、街进行综合指导，并就发现问题予以纠正。截至目前，政务服务领域由审批局牵头对各镇街进行“全覆盖”指导4轮14场次，培训基层政务服务人员420人次，行政执法领域由司法局牵头组织培训全市执法人员1400人次，市场监管领域由市场监管局对全市6个基层监管所进行培训，涉及190人次，进一步提高了基层业务水平。
（六）建立长效机制。以发现问题、剖析原因、整改落实、建立机制的工作模式推进专项整治走深走实。一是强化定期培训机制。综合运用跟班学习、集中培训、案例讲解、研讨交流等多种方式，围绕政策法规、业务技能、执法标准等开展精准培训，有效提升基层承接工作水平。二是建立包联机制。审批局每名班子成员包联2至3个镇街，定期对基层进行调研指导，发现、总结正反两方面典型，正面典型形成经验成果进行总结推广；反面典型充实问题清单，报专班汇总。三是建立定期调度机制。每月初召开一次专班联席会议，定期调度工作进度，专题研究解决专项整治工作中的重点难点问题。
三、“小切口”专项整治开展情况
市司法局以基层行政执法以罚代管、吃拿卡要等问题为专项整治“小切口”，制发了《开展行政处罚事项下放中基层行政执法以罚代管、吃拿卡要问题专项整治工作方案》，旨在重点整治行政执法部门业务指导作用不明显、行业监管职能弱化、基层执法队伍不规范、不廉洁执法等重点问题。
（一）组织培训考核。制发《关于市直有关行政执法部门开展镇街行政执法业务指导的通知》，组织执法部门加强对镇街执法工作业务培训、行政裁量权基准指导和案卷核查。
（二）开展案卷评查。组织相关执法部门对各镇街2023年以来的行政处罚案卷进行全面核查1轮，案卷抽查2次，对发现的问题认真梳理分析，确保整改到位。
（三）落实行政执法“三项制度”。组织开展行政执法“三项制度”监督检查2次，进一步规范完善镇（街）执法公示不规范、全过程记录不完整、法制审核不严格等问题。
（四）清理罚款事项。对下放以来未发生的、极少发生且没有实施必要、交叉重复的行政执法事项进行梳理， ……（未完，全文共3409字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《市行政审批局关于基层权责下放“甩锅”“一放了之”专项整治工作开展情况汇报》）