在县涉企行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，充分认识全县涉企行政执法工作取得的阶段性成效
二、正视问题，清醒认识当前涉企行政执法工作中存在的突出问题
一是执法不规范问题仍然存在
二是执法标准不一致问题较为突出
三是执法方式简单粗暴问题时有发生
四是执法人员素质有待进一步提高
三、明确要求，扎实推动涉企行政执法工作提质增效
一是要加强学习培训，提高执法人员素质
二是要规范执法行为，统一执法标准
三是要强化执法监督，严肃查处违纪违法行为
四是要做好整改落实，解决企业实际问题
四、强化保障，确保涉企行政执法各项任务落到实处
一是要加强组织领导
二是要形成工作合力
三是要营造良好氛围
……
在县涉企行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**县涉企行政执法工作推进会议，主要任务是深入落实涉企行政执法例行研判工作机制要求，全面总结全县涉企行政执法工作情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步推动解决涉企行政执法领域突出问题，为企业发展营造更加宽松良好的法治环境。刚才，县司法局党组成员、副局长**传达学习了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政执法检查的意见》精神，通报分析了第一季度全县涉企行政执法工作开展情况、"12345"热线归集的涉企执法投诉问题情况、涉企行政执法案卷评查情况、涉企行政复议和行政诉讼等情况，县市场监督管理局、县文化广播电视和旅游局、县综合行政执法局等部门也围绕规范涉企行政执法进行了交流发言，讲得都很到位，希望大家相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我结合全县实际，讲几点意见。
一、肯定成绩，充分认识全县涉企行政执法工作取得的阶段性成效
近年来，全县各行政执法部门坚持以_法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于规范涉企行政执法的决策部署，扎实推进涉企行政执法各项工作，取得了一定
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域仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们高度重视，认真加以解决。
一是执法不规范问题仍然存在。部分执法人员在执法过程中，不严格按照法定程序进行，存在随意检查、重复检查的现象。有的执法人员在下达执法文书时，内容不完整、表述不清晰，甚至出现错别字、错误标点符号等问题，影响了执法的严肃性和权威性。在案卷评查中发现，有的部门案卷归档不及时、不规范，资料缺失现象较为严重。比如，某部门在对一家企业进行执法检查时，没有提前出具检查通知书，现场检查记录不完整，导致后续处理缺乏依据，引发了企业的不满。
二是执法标准不一致问题较为突出。不同部门之间、同一部门不同执法人员之间，在执法标准和尺度把握上存在差异，导致企业对执法结果产生质疑。有的部门在制定执法标准时，没有充分考虑企业的实际情况，标准过于苛刻，给企业带来了不必要的负担。比如，在食品安全监管方面，不同地区的执法人员对同一类食品的检验标准和判定依据存在不同理解，导致企业在不同地区接受检查时得到不同的结果，影响了企业的正常生产经营。
三是执法方式简单粗暴问题时有发生。部分执法人员在执法过程中，缺乏服务意识，态度生硬，方法简单，习惯于采取查封、扣押等强制措施，不注重与企业进行沟通交流，不听取企业的意见和建议，容易引发企业的抵触情绪。有的部门在处理涉企执法投诉问题时，存在拖延推诿现象，不能及时有效地解决企业反映的问题，导致问题积累，矛盾激化。比如，某企业因环保问题被执法部门查封，执法人员没有向企业说明查封的依据和理由，也没有给予企业整改的时间和机会，直接采取了强制措施，企业对此意见很大，多次到相关部门上访。
四是执法人员素质有待进一步提高。部分执法人员法治意识淡薄，对相关法律法规和政策文件的学习不够深入，理解不够准确，在执法过程中容易出现错误。有的执法人员业务能力不强，缺乏实际工作经验，在处理复杂问题时显得力不从心。同时，个别执法人员存在吃拿卡要等违纪违法行为，严重损害了执法队伍的形象和声誉。比如，某执法人员在对企业进行检查时，以帮助企业解决问题为由，向企业索要财物，被企业举报后受到了严肃处理。
三、明确要求，扎实推动涉企行政执法工作提质增效
规范涉企行政执法检查，是优化营商环境、促进企业发展的重要举措。各行政执法部门要以此次会议为契机，针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，不断改进涉企行政执法检查的方式方法，提高执法工作的质量和水平。
一是要加强学习培训，提高执法人员素质。各部门要制定详细的学习培训计划，定期组织执法人员学习法律法规、政策文件和执法业务知识，不断提高执法人员的法治意识和业务能力。要注重开展案例分析、模拟执法等实践活动，让执法人员在实践中积累经验，提高解决实际问题的能力。同时，要加强对执法人员的职业道德教育，引导执法人员树立正确的执法理念，增强服务意识，做到文明执法、公正执法。今年，全县计划开展涉企行政执法专题培训**期，培训执法人员**人次，通过培训，使执法人员的业务水平和综合素质得到明显提升。
二是要规范执法行为，统一执法标准。各部门要严格按照法定程序开展执法检查，明确执法检查的条件、程序、方式和时限，杜绝随意检查、重复检查。要制定统一的执法标准和操作规范，对执法过程中涉及的检查内容、判定依据、处理方式等进行明确规定，确保执法标准一致、尺度统一。要加强对执法文书的管理，规范执法文书的制作和使用，确保文书内容完整、表述准确、格式规范。同时，要建立健全执法信息公示制度，及时向社会公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。比如，县市场监督管理局要制定食品药品安全执法检查标准，明确检查项目、检验方法和判定规则，确保对全县食品药品企业的执法检查标准统一。
三是要强化执法监督，严肃查处违纪违法行为。要建立健全涉企行政执法监督机制，加强对执法部门和执法人员的日常监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。要充分发挥"12345"热线、政务公开平台等渠道的作用，广泛收集企业和群众的意见和建议，对投诉举报的问题要认真调 ……（未完，全文共4095字，当前仅显示2157字，请阅读下面提示信息。收藏《在县涉企行政执法工作推进会议上的讲话》）