在2025年**县文化领域行政执法职权下放乡镇业务培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识文化领域行政执法职权下放的重要意义，切实增强做好基层执法工作的责任感和使命感
二、准确把握培训内容的核心要点，全面提升文化领域行政执法的能力和水平
（一）深入理解26项文化领域行政执法职权的具体内容和要求
（二）严格掌握行政处罚程序审查要点和_裁量规定
（三）规范做好行政处罚案件的调查取证和文书制作工作
三、扎实做好职权下放后的衔接和落实工作，形成文化领域行政执法的强大合力
（一）县级部门要做好业务指导和支持工作
（二）乡镇要切实承担起执法主体责任
（三）加强协作配合，形成共建共治的工作格局
四、坚持严格规范公正文明执法，树立文化领域行政执法的良好形象
（一）严格依法办事，确保执法行为的合法性
（二）坚持公平公正，做到一视同仁、不偏不倚
（三）注重执法方式方法，做到刚柔并济、文明执法
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在2025年**县文化领域行政执法职权下放乡镇业务培训会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里隆重召开2025年**县文化领域行政执法职权下放乡镇业务培训会议。这是深入贯彻落实《**县人民政府关于县级行政处罚权调整由乡镇实施（第二批）的公告》（佛府函〔2023〕121号）要求的重要举措，也是进一步稳妥有序推进我县乡镇综合行政执法改革、加强对乡镇综合行政执法工作业务指导的关键环节。文化领域的行政执法工作，一头连着广大人民群众的文化权益，一头连着文化事业和文化产业的健康发展，对于营造风清气正的文化市场环境、推动我县文化建设高质量发展具有至关重要的意义。此次会议，我们邀请到了局里相关业务股室的骨干力量，为大家带来一场内容丰富、实用性强的业务培训。参加会议的有局相关业务股室及各乡镇综合行政执法办工作人员约24人，大家都是基层文化行政执法工作的主力军，肩负着维护文化市场秩序、保障文化安全的重要使命。希望大家能够充分认识到这次培训的重要性，珍惜难得的学习机会，全身心投入到学习中去，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。
一、深刻认识文化领域行政执法职权下放的重要意义，切实增强做好基层执法工作的责任感和使命感
乡镇是国家治理体系的基本单元，是服务
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略836字，正式会员可完整阅读）……　
门的协作配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，共同推动文化领域的综合治理，为我县文化事业和文化产业的高质量发展提供有力保障。比如，在推动乡村文化振兴工作中，乡镇执法人员可以结合当地的文化特色，加强对农村文化市场的监管和引导，培育和发展具有地方特色的文化产业，促进农村文化经济的发展，为乡村振兴注入文化动力。
二、准确把握培训内容的核心要点，全面提升文化领域行政执法的能力和水平
此次培训，局市场管理股的两位同志精心准备了丰富的内容，涵盖了文化领域行政执法的多个关键环节和重要方面，具有很强的针对性和实用性。大家要认真学习，深刻领会，准确把握培训内容的核心要点，将所学知识运用到实际执法工作中去。
（一）深入理解26项文化领域行政执法职权的具体内容和要求
市场管理股股长刘建新对下放乡镇综合执法的26项文化领域行政执法职权进行了详细的工作交流，这是本次培训的重要基础内容。这些职权涉及到文化、广电、旅游等多个领域，包括对文化经营场所的监管、对文化产品和服务的管理、对违法违规行为的处罚等。在学习过程中，大家要逐一梳理每一项职权的法律依据、适用范围、执法程序和处罚标准，明确自己的职责边界和执法权限，确保在行使职权时不越位、不错位、不缺位。例如，在对网吧的执法检查中，要清楚知道哪些行为属于违法违规行为，依据什么法律法规进行处罚，处罚的幅度和程序是怎样的。同时，要结合经典案例分析，深入理解在实际执法过程中可能遇到的各种情况和问题，学习如何运用法律知识和执法技巧解决实际问题，提高执法的准确性和有效性。
（二）严格掌握行政处罚程序审查要点和_裁量规定
行政处罚程序的合法性是行政执法的生命线，直接关系到执法行为的效力和公信力。刘建新同志讲解的文化领域行政处罚程序审查要点，包括案件的受理、调查、审查、决定、送达等各个环节，每一个环节都有严格的法律规定和操作规范。大家要认真学习，熟练掌握，确保每一个执法案件都经得起法律的检验。在调查取证过程中，要注重证据的合法性、真实性和关联性，做到证据确凿、充分；在作出处罚决定时，要严格按照法定程序进行，保障当事人的陈述权、申辩权和听证权等合法权益。同时，对于26项职权事项的_裁量规定，要准确理解和把握，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，合理行使_裁量权，做到过罚相当、公平公正。例如，在对同一类违法行为进行处罚时，要避免出现不同地区、不同执法人员处罚标准差异过大的情况，确保执法的统一性和严肃性。
（三）规范做好行政处罚案件的调查取证和文书制作工作
市场管理股李莹对行政处罚案件的调查取证、证据保存、现场勘验记录及询问笔录、文书制作要求、格式、注意事项及结案后案件归档等方面进行了详细讲解。调查取证是行政执法的关键环节，直接关系到案件的处理结果。在调查取证过程中，要讲究方式方法，善于运用现代信息技术手段，提高调查取证的效率和质量。例如，在现场检查时，可以使用执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录，固定证据。现场勘验记录和询问笔录是重要的执法文书，要做到内容完整、准确、清晰，如实反映案件的真实情况。文书制作要严格按照规定的格式和要求进行，确保文书的规范性和合法性。结案后，要及时对案件进行归档，做好档案的管理和保存工作，以便日后查阅和参考。规范的调查取证和文书制作工作，是提高执法工作规范化水平的重要保障，大家要认真学习，不断提高自己的业务技能。
三、扎实做好职权下放后的衔接和落实工作，形成文化领域行政执法的强大合力
局长谭武刚在讲话中强调"放权不放手"，职权下放不能一放了之，帮助乡镇用好执法权才是关键。这为我们做好职权下放后的工作指明了方向。我们要牢固树立"一盘棋"思想，加强沟通协作，形成县乡两级相互配合、相互支持的工作格局，共同做好文化领域行政执法工作。
（一）县级部门要做好业务指导和支持工作
作为行业主管部门，局相关业务股室要切实履行好职责，加强对乡镇综合行政执法工作的业务指导。要建立健全常态化的沟通机制，通过电话、微信、现场调研等方式，及时了解乡镇在执法过程中遇到的问题和困难，积极主动地提供解决方案和技术支持。要定期组织开展业务培训和交流活动，根据乡镇执法工作的实际需求，有针对性地设置培训内容，不断提高乡镇执法人员的业务水平。同时，要加强对乡镇执法案件的监督和指导，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题 ……（未完，全文共5093字，当前仅显示2347字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年**县文化领域行政执法职权下放乡镇业务培训会议上的讲话》）