市中级法院关于行政审判工作情况的报告

目录/提纲：……
一、全市行政审判基本情况
（一）坚持以审判工作为第一要务
（二）狠抓庭审文书质量
（三）积极探索行政案件优化审
二、拓展行政审判职能情况
（一）深化府院联席会议机制，推动府院良性互动
（二）落实负责人出庭应诉制度，推进行政机关执法水平提升
（三）深化行政审判职能作用，助推**法治政府建设
三、全市行政审判工作存在的问题
（一）行政争议类型繁杂多样，办案难度较大
（二）行政争议诉源治理效果不佳
（三）案件的法律效果和社会效果可能存在冲突，增加办案难度
（四）沟通协调途径不畅，难以运用调解方式实质性化解矛盾纠纷
（五）集中管辖方面存在的共性问题
四、下一步加强和改进行政审判工作措施
（一）始终坚持政治引领
（二）以重点工作为导向，严格公正审判
（三）不断增强府院联系互动，提升沟通协调能力
（四）加强指导，充分发挥行政复议功能，多渠道有效化解行政纠纷
（五）加强行政机关出庭应诉能力，促进庭审质量提升
（六）提升审判人员司法能力，强化释明义务履行
（七）创新行政审判工作新方式，实现审判工作现代化
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市中级法院关于行政审判工作情况的报告

2022年以来，全市法院坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和_总书记来川视察重要指示精神，严格落实省委十二届二次、三次全会和市委五届二次、三次全会精神，坚持司法为民、公正司法，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”目标，正确履行行政审判工作职责，维护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行使行_，以踏实的工作态度，严谨的工作作风，积极推进行政审判各项工作取得积极成效。
一、全市行政审判基本情况
（一）坚持以审判工作为第一要务。全市法院深刻理解行政审判监督行政机关依法行政、维护人民群众合法权益的作用，依法审理各类行政案件，努力促进行政争议实质性化解。2022年以来，全市法院共受理各类行政案件744件（含旧存10件），审结686件，结案率92.20%。其中，受理一审行政案件414件，审结369件，结案率89.13%；受理二审行政案件260件，审结247件，结案率95%；受理行政审查、再审及其他行政案3件，结案3件；受理非诉审查案件67件，结案67件。
2022年以来，市中院共受理各类行政案件313件，结案293件，结案率93.61%。其
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明执法提出建议、意见。全市法院通过联席会议、模拟法庭、实地指导等方式，增强行政机关依法行政意识，促进行政机关依法、规范行政，助推法治政府建设。
（二）落实负责人出庭应诉制度，推进行政机关执法水平提升
依托府院良性互动机制，健全行政涉诉案件信息通报、行政机关负责人出庭应诉通报等机制，对以县级以上地方人民政府为被告的行政案件，分层级、分辖区进行单列统计和通报，推动政府开展应诉情况的量化考核。有效发挥行政审判职能，通过诉讼活动和良性互动机制不断提升行政机关依法行政的能力和水平。2022年，全市行政机关负责人出庭应诉率为99.71%，2023年1-6月行政机关负责人出庭应诉率达到100%，全市行政机关负责人出庭应诉基本实现全覆盖。在多数以开庭、庭询方式审理的案件中，行政机关负责人都能做到出庭应诉，同时做到“出庭出声”，及时解答行政相对人的问题、疑惑，有的负责人还及时提出可行的解决措施，同行政相对人有效沟通，明显提升庭审质量，促进争议实质化解决。
（三）深化行政审判职能作用，助推**法治政府建设
一是深化行政审判纠错功能，及时化解社会矛盾纠纷。在案件审理中，加强对“先补偿后拆迁”原则的强调，促进城乡建设领域行政执法更加规范。同时，支持服务地方中心工作，争取党委政府支持，优化提升司法环境。2022年以来，全市法院积极参与地方涉征搬工作研讨会，努力让征搬纠纷化于未发、止于未诉，为城市建设提供法律服务和保障，助推地方经济高质量发展。多次与各县（区）司法局交流沟通，强调执法行为规范化，有效避免行政机关的执法瑕疵，助推法治政府建设。
二是增强复议机关监督作用。针对行政机关复议工作职责部门变更为各县（区）司法局的情况，2022年下半年，市中院专门组织召开行政复议府院联席会，对复议机关工作情况进行通报并对相关法律问题加以指导，提升复议机关工作质效。2022年以来，经复议机关复议后，行政相对人不服复议决定将复议机关列为共同被告提起行政诉讼的案件共56件，结案46件。其中，行政相对人撤诉3件，法院作出实体判决34件（维持复议决定28件，占比82.35%，确认违法但未撤销复议决定6件），裁定驳回原告起诉9件，裁定基层法院移送管辖2件。行政复议监督功能有效发挥，为积极主动解决行政争议作出了一定的贡献。
三是发挥司法建议社会治理作用。针对审理过程中发现的苗头性、共性问题，及时总结梳理并向行政机关发送司法建议，变“化解矛盾”为“提前预防”，以司法建议的“小切口”参与社会综合治理。例如，在审理因第三人原因造成职工工伤类案件中，法律已明确除工伤医疗费用外，职工可以同时享受工伤保险待遇和民事侵权赔偿，但社会保险经办机构却核定此类支付工伤待遇仍扣除第三方支付金额，影响工伤保险及时发挥救济功效，造成当事人诉累。针对此类型问题，市中院及时向市社会保险经办机构发送司法建议，并得到及时回复。此后，该类型案件在社会保险经办机构处即得到有效解决,彻底解决辖区内工伤“双赔”问题，促进社会治理水平进一步提升。
四是强化信息共享机制，发挥纽带作用。按照省法院《关于实行**公园**片区环境资源案件集中管辖的意见（试行）》《关于对涉**国家公园小水电清退类环境资源行政案件进行集中管辖的通知》的规定，**两级法院集中管辖**公园涉小水电清退环境资源一审行政案件。市中院严格执行集中管辖规定，及时成立服务**国家公园建设工作领导小组，建立工作机制，全力协助推动**法院建立与当地的府院联系机制、行政执法司法衔接机制，及时将当地党委、政府相关政策、行政机关执法情况通报成铁法院，形成信息共享。同时，形成《关于**辖区涉**国家公园自然保护区部分行政案件集中管辖案件的相关情况报告》，为**公家公园**片区建设提供全方位司法服务保障，维护了社会大局稳定。
三、全市行政审判工作存在的问题
（一）行政争议类型繁杂多样，办案难度较大
我市经济欠发达，城市建设起步晚，又遇灾后重建以及大面积征地拆迁等实际情况，涉及土地、房屋征收及其衍生出来的相关案件居高不下，行政执法中违法行为时有发生，矛盾较为尖锐。由于行政审判的特殊性，行政相对人对办案人员抵触情绪大，办案难度和压力极大。特别是**中心城区搬迁、**新区、**片区建设、**高速、**国家公园建设等重点建设项目引发的行政案件日益增多，行政相对人诉求繁杂多样，政策界限和法律界限难以准确把握，办案难度和压力很大。
（二）行政争议诉源治理效果不佳
行政案件存在涉诉行政行为涉及面广，复杂敏 ……（未完，全文共6867字，当前仅显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏《市中级法院关于行政审判工作情况的报告》）