在行政审批中介服务领域专项治理推进会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、坚持问题导向，深入排查监管短板
一是中介机构既做裁判员、又做运动员
二是监管者与第三方相互勾结、利益分成
三是二线退休人员“退而不休”、违规任职
二、瞄准整治重点，持续深化专项治理
一要全面起底调查
二要全面加强整改
二是凡国务院、省、**决定取消的行政审批中介服务事项，我市相对应的也一律取消
三要全面抓实监管
一是竞争机制
二是惩戒机制
三、细化工作举措，形成专项整治合力
一要各司其职、深入排查
二要自我革命、全面推进
三要高压推进、严肃执纪
……
在行政审批中介服务领域专项治理推进会上的讲话提纲

同志们：
今年4月份，根据**市纪委监委统一部署安排，我们在全市开展了整治群众身边腐败和作风突出问题“清风行动”。行政审批中介服务领域专项治理作为其中重要一项，对优化我市营商环境、护航高质量发展非常重要，很有必要。下面，结合专项治理推进情况，我再讲三点要求：
一、坚持问题导向，深入排查监管短板
根据“清风行动”部署安排，前期相关行业主管部门对重点企业、中介机构进行了走访调研，纪委监委也组织了专项督查，先后查处一批行政审批中介服务、行业协会监管等方面案件。但是成效还不明显，仍有少数党员干部不收手、不收敛，一些领域、重点环节问题仍然易发多发。重点表现在三个方面：
一是中介机构既做裁判员、又做运动员。我们不少乡镇有检查执法权的单位，业务比较生疏，十分依赖中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略569字，正式会员可完整阅读）……　
到位，特别是环评、安评等环节，存在评价报告质量不佳、弄虚作假，过程不透明、标准不统一等扰乱市场秩序的问题。此外，还有在近期上级督查中，发现我市协会与行政机关有关工作人员勾连，在服务企业过程中违规或者不合理收费，对我市营商环境造成不良影响。这些问题，大家都要深刻引以为戒，认真对照深入查摆，深入组织一次“回头看”。
二、瞄准整治重点，持续深化专项治理
一要全面起底调查。前期会议上，我们已经将本次专项整治方案下发了。从调查方向来看，方案主要范围是从事环境影响评价、安全评价、安全咨询服务等项目的中介机构，方向很准、很有针对性。但我想，还要增强全面性，不仅是环保、安全这两个领域，也不仅是中介机构这一类组织，要针对各个领域、中介机构、服务机构、行业协会，全面起底调查。从信息来源来看，请市委办、政府办、信访局、审计局、市场监管局、“12345”政务服务热线等，将近两年收到的、查到的各类关于中介机构、行业协会方面的投诉、问题，做好汇总，反馈到市纪委监委，做到信息全掌握、调查真见底。从责任单位来看，按照我市《规范行政审批中介服务机构的管理办法》，发改委、财政局、工信局、交通局、生态环境局、应急管理局、自规局、水利局、住建局、气象局、科技局、市场监管局、行政审批局等，各行业主管部门都要加强排查，哪些中介机构、行业协会是本单位部门分管的，哪些是有正常业务往来的，将相关情况如实反馈。
二要全面加强整改。各部门要围绕三个方面自查自纠，一是有没有需要中介提供的服务，包括各类技术审查、论证、评估、检验、检测、鉴证、鉴定、证明等，由法制办、司法局、审计局进行审核确认。二是有没有本单位工作人员（包含退休人员）存在在中介机构、行业协会违规兼职任职、兼职取酬、违纪经营等问题。三是有没有“依托行政机关委托事项”，违规开展乱收费、乱摊派，盗取“放管服”改革的红利，加重企业、群众负担的。这里我再明确两条，一是除法律、法规要求规定的中介服务事项外，任何部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。二是凡国务院、省、**决定取消的行政审批中介服务事项，我市相对应的也一律取消。
三要全面抓实监管。中介服务、行业协会出现的问题，根子在行业管理弱化上。这里强调两项机制，大家可以参考：一是竞争机制。比如，原来审计部门第三方审计质量不高，现在审计局取消了中介机构备选库，引入市外的优质中介机构，用政府采购招投标的方式，确定受托机构。这样的做法就值得借鉴，各主管部门对本行业的中介服务要承担建立开放竞争市场的主体责任，对本行业中介机构数量不足，未能形成充分竞争的，积极引入竞争主体进入本市市场，破除相关领域中介的“垄断性”。二是惩戒机制。各行业主管部门以及与中介机构、行业协会有业务往来的部门，要形成信用记录档案，对其执业诚信记录进行动态监控。对业务素质好、信用等级高的，优先推荐参与政府投资项目；对信用评价差的，实施高频率、高强度监管，限制其 ……（未完，全文共3162字，当前仅显示1597字，请阅读下面提示信息。收藏《在行政审批中介服务领域专项治理推进会上的讲话提纲》）