市中级人民法院关于环境资源审判“三合一”工作的改革实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、实施内容
（一）案件范围
2、环境资源行政案件：以生态环境局为当事人的环境保护类行政案件
（二）案件管辖
3、环境资源民事公益诉讼管辖继续依照省法院指定管辖的规定进行审理
（三）实施法院
（四）审判机构
（五）人员配备
1、民五庭人员配备
2、各基层法院人员配备
三、工作措施
（一）加强人才培养
（二）强化案例指导
（三）推进适法统一
四、配套机制
（一）加强内部横向协作
（二）完善沟通协调机制
（三）健全纠纷多元化解机制
（四）加大环境保护宣传力度
五、其他
……
**市中级人民法院关于环境资源审判“三合一”工作的改革实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建现代化环境治理体系的指导意见》《最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》，以及贯彻落实_生态文明思想和_法治思想，深化环境资源审判领域改革创新，优化审判资源配置，落实省法院环境资源审判工作视频会议精神，推进**市生态文明建设和环境保护工作，根据**市中级人民法院《关于全面推进知识产权审判、环境资源审判“三合一”改革的工作方案》，结合我市环境资源审判工作实际，在全市法院开展环境资源民事、行政、刑事an件“三合一”改革，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实_法治思想、_生态文明思想，强化系统观念、法治思维、强基导向，通过整合优化审判资源配置，完善案件管辖和审判程序协调机制，建立科学、合理、高效的专门化环境资源审判体系，全面提升环境资源司法保护整体效能，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实司法服务和保障
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略762字，正式会员可完整阅读）……　
非法采矿罪，破坏性采矿罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，故意损毁文物罪，过失损毁文物罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。
（二）案件管辖
1、环境资源民事案件继续依照现有人民法院有关地域管辖、级别管辖和指定管辖的规定和最高人民法院批复进行审理，不作调整。
2、市中院审理本院辖区内各基层人民法院审结的环境资源民事、行政、刑事一审案件的上诉案件；审理辖区内环境资源民事、行政、刑事一审案件。
3、环境资源民事公益诉讼管辖继续依照省法院指定管辖的规定进行审理。
（三）实施法院
1、市中院开展环境资源民事、行政、刑事an件 “三合一”归口审理，民五庭为归口审理部门并加挂“环境资源审判庭”牌子。
2、结合目前我市基层法院行政案件管辖现状，**、**两家基层法院开展环境资源民事、行政、刑事an件 “三合一”归口审理，其他基层法院开展环境资源民事、刑事an件 “二合一”归口审理。
3、各基层院的环境资源案件审判部门即是环境资源审判“三合一”工作全面推行后的环境资源审判庭，为市中院环境资源审判庭业务对口部门。
4、结合日后各基层法院环境资源案件归口审理改革工作实际开展情况，在合适时机，可探索集中管辖机制，即指定辖区内1至2家基层法院集中管辖**市辖区内环境资源民事、行政、刑事an件，并实施“三合一”归口审理。
（四）审判机构
1、市中院民五庭负责市中院环境资源审判工作，组成专门合议庭审理环境资源案件。
2、各基层法院环境资源审判机构，由各基层法院结合辖区内环境资源案件工作实际，设立专门业务庭负责归口审理工作，若条件不允许，则应明确一个业务庭或人民法庭归口审理。对于环境资源案件数量较少，审判力量较为薄弱的基层法院，应确定至少1个审判团队或合议庭专门审理环境资源案件。
（五）人员配备
1、民五庭人员配备。民五庭现有员额法官4名，按1:1:1配备审判辅助人员，负责强制清算与破产案件、破产衍生诉讼、执行异议之诉以及部分环境资源民事案件的审理。结合全市两级法院近三年环境资源案件收结案情况、民五庭法官目前收案情况，以及市生态环境局将加大推进生态环境损害赔偿工作力度的情况，实施环境资源审判“三合一”归口审理后，预计民五庭的年收案量在原有案件类型的基础上将至少增加100件左右，且逐年增加。民五庭现有审判力量不足以完成环境资源案件“三合一”归口审理后的工作任务：（1）民五庭原配置为6名员额法官，现仅4名，人员配备与民五庭审判职能不匹配；（2）因破产案件合议庭需回避破产衍生诉讼案件审理，执行实施案件合议庭回避执行异议之诉案件审理，为保障正常审理工作，现已调配5名执行局的员额法官及1名审监庭的员额法官参与组成合议庭，民五庭现有案件合议庭组成情况复杂、混乱；（3）民五庭员额法官截至2022年7月的人均收案量已达221件，预计全年人均收案量将达400件，一审案件收案量多，人均办案负荷大；（4）民五庭现有员额法官中缺少有相关刑事审判经验的员额法官及审判辅助人员，对刑事审判相关工作不熟悉。
为满足环境资源审判“三合一”归口审理后的工作需求，民五庭需恢复原6名员额法官的配备，组成两个合议庭团队，保障各类案件的正常审理工作，同时按1:1:1比例配备审判辅助人员。鉴于本院各业务庭员额法官人数现状，计划在2022年度遴选的员额法官中，调配两名员额法官至民五庭，其中调配一名五年内至少有两年刑事审判工作经验的法官。在相关调配的员额法官到位前的过渡期内，计划在审理环境资源刑事an件时，由刑二庭**法官与民五庭法官共同组成合议庭审理环境资源刑事an件，其案件数纳入民五庭收案数统计范围，案件工作量按民五庭、刑二庭各50%计算考核。
2、各基层法院人员配备。各基层人民法院应当根据审判任务需要配备专门从事行政审判和刑事审判的法官组成环境资源审判庭，也可以由行政审判庭或刑事审判庭相对固定的一至两名法官与环境资源民事审判团队法官共同组成合议庭，审理环境资源案件。具体方式，由各基层人民法院结合工作 ……（未完，全文共4236字，当前仅显示2139字，请阅读下面提示信息。收藏《市中级人民法院关于环境资源审判“三合一”工作的改革实施方案》）