在市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作第一次联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治工作的重大意义
二、坚持目标导向，准确把握专项整治工作的重点任务
（一）全面覆盖排查，摸清资金管理底数
（二）聚焦突出问题，深入开展专项治理
一是整治虚报冒领、截留挪用问题
二是整治项目实施不规范、效益低下问题
三是整治监管责任落实不到位问题
（三）强化制度建设，建立健全长效机制
三、坚持问题导向，全力以赴抓好问题整改落实
（一）建立问题台账，实行销号管理
（二）强化督导检查，确保整改质量
（三）坚持标本兼治，注重整改实效
四、坚持结果导向，切实提升专项整治工作的群众满意度
（一）畅通民意渠道，主动接受群众监督
（二）聚焦民生实事，解决群众急难愁盼问题
（三）加强宣传引导，营造良好舆论氛围
五、加强组织领导，为专项整治工作提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化协作配合
（三）提升能力素质
……
在市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作第一次联席会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作第一次联席会议，主要任务是深入贯彻落实全省乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理突出问题专项整治电视电话会议精神，全面总结前期工作进展，共同研究解决存在的问题，明确下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化协同，推动全市专项整治工作高质量开展。参加今天会议的有市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作专班各成员单位负责同志，各县（区）相关部门负责同志，以及市农业农村局、财政局、审计局等重点行业部门的业务骨干。刚才，12家相关行业部门分别结合各自职责，汇报了专项整治工作开展以来的进展情况，讲得都很具体、很到位，既有对工作成效的总结，也有对问题短板的剖析，更有对下一步工作的打算，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治工作的重大意义
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，资金使用监管是保障政策落地、确保群众受益的关键环节。党中央、国务院高度重视乡村振兴资金管理，_总书记多次强调，要加强对惠民资金的监督管理，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让惠民资金真正成为群众的“暖心钱”。近年来，
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进行全面梳理，包括中央、省、市、县四级资金，涵盖产业振兴、人才支撑、文化振兴、生态振兴、组织振兴等各个领域，做到资金流向哪里，排查就跟进到哪里。各行业部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对本领域资金使用情况进行拉网式排查，建立详细的资金台账，明确资金项目名称、实施地点、资金规模、实施主体、审批流程、拨付进度等信息，确保底数清、情况明。比如，在产业发展资金方面，要重点排查是否存在项目申报不实、虚假立项、套取资金等问题；在基础设施建设资金方面，要重点检查是否存在招投标违规、工程质量不达标、资金拨付不及时等情况。同时，要结合农村集体“三资”管理专项整治，对村集体资金、资产、资源进行全面清查，特别是对扶贫资金形成的资产，要明确权属关系，防止资产流失。
（二）聚焦突出问题，深入开展专项治理
坚持问题导向是做好工作的重要方法，我们要聚焦资金使用监管中的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，集中力量开展专项治理。一是整治虚报冒领、截留挪用问题。近年来，我市个别地区出现过少数干部利用职务之便，虚报项目、虚列支出，将乡村振兴资金据为己有的案例，虽然是个别现象，但影响恶劣，必须严肃查处。要加强对资金申报、审批、拨付、使用等各个环节的监督，对发现的违纪违法行为，要依法依规从严处理，绝不姑息迁就。二是整治项目实施不规范、效益低下问题。有的项目前期论证不充分，盲目上马，导致项目建成后无法发挥作用；有的项目实施进度缓慢，资金长期闲置，影响了资金使用效率。要建立项目全过程监管机制，加强对项目立项、招投标、施工、验收等环节的管理，确保项目按计划推进，按时完成建设任务。同时，要加强项目绩效评价，对效益低下的项目进行重点分析，查找原因，及时整改。三是整治监管责任落实不到位问题。个别部门和地方存在监管职责不清、协调配合不够、监督检查流于形式等问题，导致一些问题未能及时发现和解决。要进一步明确各部门的监管责任，建立健全协同监管机制，形成工作合力，确保监管工作全覆盖、无死角。
（三）强化制度建设，建立健全长效机制
专项整治既要解决当前存在的突出问题，更要着眼长远，建立健全长效机制，从源头上防止问题反弹。要针对排查出的问题，深入分析原因，找准制度漏洞，及时修订完善相关规章制度，形成用制度管人、管事、管钱的良好机制。比如，在资金审批环节，要建立科学合理的审批流程，明确审批条件和标准，减少_裁量权；在资金拨付环节，要加强与财政部门的沟通协调，确保资金及时足额拨付到项目单位；在资金使用环节，要建立公开透明的信息公示制度，将资金使用情况向群众公开，接受社会监督。同时，要加强信息化建设，利用大数据、区块链等技术手段，对资金流向进行实时监控，提高监管效率和精准度。
三、坚持问题导向，全力以赴抓好问题整改落实
发现问题是前提，解决问题是关键。我们要把问题整改作为专项整治工作的核心任务，坚持即知即改、立行立改、真改实改，确保所有问题都能得到有效解决。
（一）建立问题台账，实行销号管理
各部门、各地区要对排查出来的问题进行认真梳理，分门别类建立问题台账，明确问题性质、涉及金额、责任主体、整改措施、整改时限等内容。对能够立即整改的问题，要不等不靠，马上整改；对需要一定时间整改的问题，要制定详细的整改计划，明确时间表、路线图，稳步推进整改；对复杂疑难问题，要成立专门的工作组，集中力量攻关，确保整改取得实效。要实行问题整改销号制度，整改完成一个、验收一个、销号一个，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（二）强化督导检查，确保整改质量
市专项整治工作专班要加强对各部门、各地区整改工作的督导检查，通过定期调度、实地走访、随机抽查等方式，及时掌握整改进展情况，协调解决整改过程中遇到的问题。对整改工作重视不够、措施不力、效果不佳的地方和单位，要进行通报批评，督促限期整改；对拒不整改或整改不到位的，要严肃追究相关人员的责任。同时，要发挥社会监督作用，鼓励群众参与整改过程，对群众反映的问题线索，要认真调查核实，及时反馈处理结果。
（三）坚持标本兼治，注重整改实效
整改工作不能只停留在表面，要深入剖析问题产生的根源，既要解决具体问题，又要完善_机制，做到举一反三、标本兼治。比如，针对资金审批环节存在的问题，不仅要整改具体的审批不规范行为，还要建立健全审批制度，加强对审批人员的培训和管理，从根本上防止类似问题再次发生。要把整改工作与业务工作紧密结合起来，通过整改促进工作规范，通过工作规范巩固整改成果，实现专项整治工作与业务工作相互促进、共同提升。
四、坚持结果导向，切实提升专项整治工作的群众满意度
乡村振兴的最终目标是让农民群众过上好日子，专项整治工作的成效如何，最终要以群众是否满意来检验。我们要始终把群众利益放在首位，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方 ……（未完，全文共4884字，当前仅显示2573字，请阅读下面提示信息。收藏《在市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作第一次联席会议上的讲话》）