2025年全市粮食安全与质量安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识粮食生产工作的重要意义，全力以赴夯实粮食安全根基
（一）推进农业“五良”融合，提升粮食生产能力
（二）健全种粮农民收益保障机制，激发种粮积极性
二、充分认识耕地保护工作的长远意义，采取硬措施守护耕地红线
（一）坚持问题导向，认清耕地保护面临的严峻形势
（二）加强协同配合，完善耕地保护长效机制
（三）坚持建管并重，全面提升耕地质量
三、牢牢把握“三品一特”安全监管的关键环节，合力守牢安全底线
（一）健全监管责任体系，压实各方责任
（二）加大保障力度，提升基层监管能力
（三）突出监管重点，防范化解安全风险
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2025年全市粮食安全与质量安全工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开2025年全市粮食安全与质量安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和质量安全的决策部署，总结近年来我市在粮食生产、耕地保护以及食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管等方面的工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、明确责任、凝聚合力，确保全市粮食安全和质量安全形势持续稳定向好。
一、深刻认识粮食生产工作的重要意义，全力以赴夯实粮食安全根基
粮食是民生之本，是国家稳定的重要基础。_总书记多次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。对于我们这座拥有[具体农业人口数量]农业人口、[具体耕地面积]耕地的城市来说，粮食生产不仅关系到全市人民的“米袋子”，更是经济社会发展的重要支撑。近年来，全市上下认真落实粮食安全党政同责，积极应对各种困难挑战，粮食生产保持了稳定发展的良好态势。2023年，全市粮食总产量达到[*]万吨，较2020年增长[*]%；2024年，尽管遭遇了罕见的干旱和台风等自然灾害，通过全市上下的共同努力，粮食产量仍然稳定在[*]万吨以上，为保障全市粮食供应和价格稳定发挥了重要作用。
然而，我们也要清醒地看到，当前粮食生产面临的形势依然严峻复杂。从外部环境来看，全球粮食产业链供应链不稳定因素增多，国际粮价波动加剧，对国内粮食市场的影响不容忽视。从内部情况来看，我市粮食生产还存在一些亟待解决的问题。一是耕地资源约束趋紧，随着城市化和工业化进程的加快，耕地面积逐年减少，守住耕地红线的压力越来越大。二是农业基础设施仍然薄弱，部分地区农田水利设施老化失修，抵御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的局面尚未得到根本改变。三是农业科技水平有待提高，良种覆盖率
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覆盖率达到[*]%以上。要加强农民科技培训，提高农民科学种田水平，每年开展各类农业科技培训[*]万人次以上，培育新型职业农民[*]万人以上。
五是完善良制，创新农业生产经营机制。良制是粮食生产可持续发展的保障。要积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导土地向新型经营主体流转，发展适度规模经营。截至2024年底，全市培育家庭农场[*]家，农民专业合作社[*]家，农业产业化龙头企业[*]家，土地流转面积达到[*]万亩，占耕地总面积的[*]%。要加强社会化服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后全过程服务，解决农民一家一户办不了、办不好、办起来不划算的问题。同时，要建立健全粮食生产激励机制，对粮食生产先进县（市、区）、先进企业和先进个人进行表彰奖励，激发全社会抓好粮食生产的积极性。
（二）健全种粮农民收益保障机制，激发种粮积极性
农民是粮食生产的主体，保障种粮农民收益是稳定粮食生产的关键。要落实好惠农政策，打好粮食收购主动仗，促进粮食高效流通，提升种粮质量和效益，激发种粮积极性。
一是落实惠农政策，让农民得到实惠。要严格落实国家和省、市出台的粮食补贴、农机购置补贴、农业保险等惠农政策，确保政策资金及时足额发放到农民手中。2024年，全市发放粮食补贴资金[*]亿元，受益农民达到[*]万户；农机购置补贴资金[*]万元，补贴各类农机具[*]台（套）；农业保险参保面积达到[*]万亩，为农民提供风险保障[*]亿元。要加强政策宣传，让农民了解政策、掌握政策，充分享受政策红利。同时，要结合我市实际，研究出台符合本地实际的惠农政策，如对种粮大户、家庭农场等新型经营主体给予额外补贴，鼓励他们扩大粮食种植面积。
二是打好粮食收购主动仗，维护农民利益。要加强粮食市场监测预警，及时掌握粮食市场价格动态，合理确定粮食收购价格，确保粮食收购价格不低于国家最低收购价。要积极引导多元市场主体参与粮食收购，鼓励粮食加工企业、粮食经纪人等与农民签订收购合同，建立长期稳定的购销关系。要加强粮食收购市场监管，严厉打击压级压价、坑农害农等违法行为，维护粮食收购市场秩序。2024年，全市粮食收购量达到[*]万吨，其中市场化收购量达到[*]万吨，占收购总量的[*]%。
三是促进粮食高效流通，降低流通成本。要加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食仓储能力和物流效率。近年来，我市新建和改扩建粮食仓库[*]万吨，粮食仓储能力达到[*]万吨；建成粮食现代物流园区[*]个，粮食年流通量达到[*]万吨以上。要发展粮食电子商务，利用互联网平台开展粮食购销活动，减少中间环节，降低流通成本。同时，要加强粮食品牌建设，培育一批具有我市特色的粮食品牌，提高粮食附加值，让农民在粮食产业链延伸中获得更多收益。
二、充分认识耕地保护工作的长远意义，采取硬措施守护耕地红线
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_总书记强调，要采取“长牙齿”的硬措施，全面落实耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。做好耕地保护工作事关长远，相关部门要坚持问题导向，加强协同配合，采取“长牙齿”的硬措施久久为功，完善耕地保护长效机制，不仅要守住数量上的底线，还要守住质量不降低、布局要稳定的底线。
（一）坚持问题导向，认清耕地保护面临的严峻形势
近年来，我市认真贯彻落实国家和省关于耕地保护的决策部署，耕地保护工作取得了一定成效。截至2024年底，全市耕地面积保持在[*]万亩以上，高于省下达的耕地保护目标任务[*]万亩。但是，我们也要清醒地看到，我市耕地保护工作仍然面临着不少问题和挑战。一是耕地数量持续减少。随着城市化、工业化的快速推进，建设用地需求不断增加，耕地占补平衡压力越来越大。近五年，全市累计占用耕地[*]万亩，虽然通过土地整治等方式补充了耕地[*]万亩，但耕地质量总体不高，占优补劣问题仍然存在。二是耕地质量下降。长期以来，由于过度使用化肥农药、农田水利设施不完善等原因，部分耕地出现了土壤板结、肥力下降等问题。据调查，全市中低产田面积达到[*]万亩，占耕地总面积的[*]%左右。三是耕地布局不稳定。一些地方在土地利用总体规划调整中，随意调整耕地布局，导致耕地碎片化、不集中，不利于农业规模化、集约化经营。四是耕地保护意识不强。部分地方和单位对耕地保护的重要性认识不足，存在重发展、轻保护的现象，违法占用耕地建房、建厂等行为时有发生。
（二）加强协同配合，完善耕地保护长效机制
耕地保护是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护工作机制，形成全社会共同保护耕地的强大合力。
一是强化规划_。要科学编制和严格实施土地利用总体规划、城乡规划等相关规划，将耕地保护目标任务层层分解落实到县、乡、村，划定永久基本农田保护红线，实行特殊保护。严禁在永久基本农田内从事非农建设和种植非粮作物，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。
二是严格耕地占补平衡。要按照“占多少、垦多少”的原则，严格落实耕地占补平衡制度。建设项目占用耕地的，必须依法足额缴纳耕地开垦费，及时补充数量相等、质量相当的耕地。要加强补充耕地项目管理，严格项目选址、规划设计、施工建设和验收等环节，确保补充耕地质量。2024年，全市通过土地整治项目补充耕地[*]万亩，其中高质量耕地达到[*]万亩以上。
三是加大执法监管力度。要建立健全耕地保护执法监察长效机制，加强日常巡查和动态监测，及时发现和制止违法占用耕地行为。要加大对违法占用耕地案件的查处力度，对情节严重、影响恶劣的案件，要依法依规严肃处理，公开曝光，形成强大的震慑效应。2024年，全市共查处违法占用耕地案件[*]起，拆除违法建筑[*]平方米，恢复耕地面积[*]亩。
（三）坚持建管并重，全面提升耕地质量
要履责担责，坚持建管并重，加快高标准农田建设，建立健全撂荒耕地全过程监管机制，提高土地利用效率，全面提升耕地质量。
一是加快高标准农田建设。高标准农田建设是提升耕地质量、保障粮食安全的重要举措。要按照《黄冈市加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡工作方案》的要求，加快推进高标准农田建设，整合农业、水利、国土等部门的资金，集中力量打造一批集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。在建设过程中，要注重与产业发展相结 ……（未完，全文共7379字，当前仅显示3401字，请阅读下面提示信息。收藏《2025年全市粮食安全与质量安全工作推进会议上的讲话》）