在全市知识产权服务暨司法保护工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识知识产权保护重大意义，切实增强工作责任感紧迫感
（一）知识产权保护是激励创新创造的核心动力
（二）知识产权保护是优化营商环境的重要支撑
（三）知识产权保护是推动高质量发展的必然要求
二、准确把握当前知识产权工作形势，清醒认识存在的问题和挑战
（一）知识产权创造质量有待进一步提升
（二）知识产权保护力度有待进一步加大
（三）知识产权服务体系有待进一步完善
（四）知识产权工作协同机制有待进一步健全
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升知识产权服务和司法保护水平
（一）以提高创造质量为核心，夯实知识产权发展基础
（二）以强化保护效能为关键，构建严密知识产权保护体系
（三）以优化服务供给为重点，构建便捷高效服务体系
（四）以深化协同联动为支撑，形成知识产权工作强大合力
四、加强组织保障压实责任，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化考核评价，严格督促检查
（三）加大资金投入，强化政策支持
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在全市知识产权服务暨司法保护工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市知识产权服务暨司法保护工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，总结我市知识产权服务和司法保护工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚政企共识、强化部门协作，推动构建"严保护、大保护、快保护、同保护"的知识产权保护格局。参加今天会议的有市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市市场监管局（知识产权局）等相关部门负责同志，以及全市各重点企业、科研机构、行业协会的代表。刚才，部分企业代表结合自身发展需求，围绕知识产权创造、运用、保护等方面作了很好的汇报发言，提出了许多宝贵的意见和建议；各行政部门针对企业关切的问题进行了回应，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家会后认真梳理研究，切实抓好落实。下面，结合我市知识产权工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识知识产权保护重大意义，切实增强工作责任感紧迫感
（一）知识产权保护是激励创新创造的核心动力
创新是引领发展的第一动力，知识产权是创新成果的法律载体，是激励创新的基本保障。_总书记多次强调，"保护知识产权就是保护创新"。在全球新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，知识产权已经成为国家核心竞争力的重要体现，也是企业生存发展的关键要素。以我市为例，近年来，随着自贸港建设的深入推进，全市科技创新活力不断激发，知识产权创造能力显著提升。2023年，全市发明专利申请量达到件，同比增长%；授权量件，同比增长%；PCT国际专利申请量件，
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及时申请专利和商标，导致核心技术被他人抢占，市场份额被挤压。比如，食品公司的传统风味小吃配方没有及时申请专利保护，被外地企业仿冒生产，短短两年时间，该公司的市场占有率从%下降到**%。这警示我们，在激烈的市场竞争中，只有加强知识产权保护，才能培育具有自主知识产权的品牌和产品，才能提升产业竞争力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。
二、准确把握当前知识产权工作形势，清醒认识存在的问题和挑战
（一）知识产权创造质量有待进一步提升
虽然我市知识产权申请量和授权量保持较快增长，但创造质量不高的问题仍然突出。一方面，发明专利占比偏低。2023年，全市发明专利授权量占专利授权总量的**%，低于全国平均水平个百分点，与北京、上海、深圳等创新型城市相比差距更大。一些企业和科研机构存在"重数量、轻质量"的倾向，为了追求考核指标或项目申报，申请了大量低水平、重复性的专利，真正具有核心竞争力和市场价值的高价值专利不多。另一方面，商标品牌意识不强。全市拥有中国驰名商标仅**件，在全国知名的品牌数量较少，很多企业缺乏品牌规划和培育意识，不注重商标的注册、使用和保护，导致商标被抢注、恶意注册等情况时有发生。比如，**茶叶公司的主打产品商标被外地企业恶意抢注，不得不花费大量时间和精力进行商标异议和诉讼，造成了较大的经济损失。
（二）知识产权保护力度有待进一步加大
尽管我们在知识产权保护方面做了大量工作，但侵权假冒行为仍然屡禁不止，保护力度还不能满足企业需求。一是司法保护的威慑力还不够。知识产权案件存在审理周期长、赔偿金额低等问题，2024年，全市知识产权民事案件平均审理周期为天，比法定审理期限延长了天；判赔金额在万元以下的案件占比达到%，难以对侵权者形成有效震慑。二是行政保护的效率还需提高。部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享机制还不完善，导致一些侵权案件不能及时发现和查处。比如，在查处一起跨区域商标侵权案件时，由于相关部门信息沟通不畅，案件线索未能及时移交，延误了最佳查处时机。三是社会共治的氛围还不浓厚。企业和公众的知识产权保护意识还比较薄弱，一些企业缺乏主动_意识，遇到侵权行为往往选择忍气吞声；社会中介组织发展滞后，不能为企业提供全方位、高质量的知识产权服务。
（三）知识产权服务体系有待进一步完善
目前，我市知识产权服务机构数量较少、规模较小，服务能力和水平参差不齐，难以满足企业多样化的需求。一是服务机构分布不均衡。主要集中在主城区，区、镇等偏远地区的知识产权服务资源匮乏，企业获取服务不便。二是服务内容单一。大多数服务机构仅能提供专利申请、商标注册等基础服务，在知识产权布局、运营、评估、质押融资等高端服务方面能力不足。2023年，全市知识产权质押融资总额仅亿元，占全市企业融资总额的**%，远低于发达地区水平。三是服务质量不高。一些服务机构存在代理不规范、误导客户等问题，影响了服务行业的整体形象。比如，**知识产权代理公司因虚假宣传、恶意代理等行为被监管部门处罚，损害了企业对服务机构的信任。
（四）知识产权工作协同机制有待进一步健全
知识产权工作涉及创造、运用、保护、管理、服务等多个环节，需要各部门密切配合、协同发力。但目前我市在知识产权工作统筹协调方面还存在不足。一是部门间信息共享不充分。法院、检察院、公安、市场监管等部门之间尚未建立完善的知识产权案件信息互通机制，导致案件线索移送不及时、证据衔接不顺畅，影响了案件办理效率。二是区域协作不够紧密。与周边市县的知识产权保护协作机制还在探索阶段，在跨区域侵权案件查处、知识产权纠纷调解等方面缺乏有效联动，难以形成整体保护合力。三是政企沟通渠道还需拓展。虽然我们通过召开座谈会、走访企业等方式加强了与企业的沟通，但常态化、制度化的沟通机制还未完全建立，企业的诉求和意见不能及时得到回应和解决。
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升知识产权服务和司法保护水平
（一）以提高创造质量为核心，夯实知识产权发展基础
一是强化政策引导，培育高价值知识产权。制定出台《市高价值知识产权培育行动计划》，加大对发明专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权的资助和奖励力度，引导企业和科研机构围绕我市主导产业和关键核心技术开展创新研发，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。支持高校、科研院所与企业联合开展产学研合作，建立知识产权共享机制，促进创新成果转化运用。比如，推动大学与新能源汽车产业园建立产学研联盟，围绕新能源汽车电池技术、自动驾驶技术等领域开展联合攻关，计划在未来三年培育发明专利件，转化科技成果项。二是加强商标品牌建设，打造知名品牌。实施商标品牌战略，建立全市商标品牌培育库，重点培育一批具有海南特色、市场竞争力强的商标品牌。引导企业加强商标管理和运营，鼓励企业注册国际商标，参与国际品牌竞争。支持行业协会、商会注册集体商标、证明商标，打造区域公用品牌。比如，依托我市丰富的热带农产品资源，推动热带水果协会注册集体商标，制定统一的质量标准和品牌使用规范，通过品牌化运营提升农产品附加值，预计到2025年，全市地理标志产品产值增长**%。三是优化知识产权布局，服务产业发展。围绕我市"3+1"主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业），开展知识产权布局研究，绘制产业知识产权地图，引导企业在关键技术、核心领域提前布局专利，构建知识产权保护网。支持企业在"一带一路"沿线国家和地区布局知识产权，防范国际知识产权风险。比如，针对我市高新技术企业"走出去"过程中遇到的知识产权纠纷，建立国际知识产权预警机制，定期发布重点国家和地区的知识产权动态和风险提示，帮助企业规避风险。
（二）以强化保护效 ……（未完，全文共6602字，当前仅显示3042字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市知识产权服务暨司法保护工作座谈会上的讲话》）