在全市城市更新工作专班会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城市更新重要意义，切实增强工作责任感紧迫感
（一）城市更新是推动城市高质量发展的必然要求
（二）城市更新是改善民生福祉的重要举措
（三）城市更新是提升城市形象和竞争力的重要途径
二、准确把握城市更新工作重点，推动各项任务落地见效
（一）科学编制城市更新专项规划，坚持规划引领作用
（二）因地制宜实施城市更新项目，分类推进更新改造
（三）强化要素保障，为城市更新提供有力支撑
（四）坚持人民城市理念，充分尊重群众意愿
三、着力破解城市更新难点问题，确保工作取得实效
（一）妥善解决拆迁补偿安置问题，维护_
（二）加强历史文化保护与传承，留住城市记忆
（三）建立健全长效管理机制，巩固城市更新成果
四、加强组织领导和协调配合，形成城市更新工作合力
（一）强化责任落实，明确各部门职责分工
（二）加强监督考核，确保工作进度和质量
（三）营造良好氛围，凝聚社会共识
……
在全市城市更新工作专班会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市城市更新工作专班会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于城市工作的重要部署，全面总结当前市城市更新工作进展情况，研究解决存在的困难和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动城市更新工作有力有序有效开展。参加今天会议的有市城市更新工作专班成员单位负责同志，各相关区（县）政府主要负责同志、分管负责同志，以及镇、**街道等基层单位代表，还有部分参与城市更新项目的企业负责人。刚才，**区、街道和企业分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，既总结了工作成效，也分析了问题短板，还提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合全市城市更新工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识城市更新重要意义，切实增强工作责任感紧迫感
（一）城市更新是推动城市高质量发展的必然要求
城市是经济社会发展的重要载体，是现代化建设的重要引擎。随着我国城镇化进程的不断加快，城市发展已经从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。对于市来说，经过多年的快速发展，城市规模不断扩大，城市功能逐步完善，但也面临着一些亟待解决的问题，比如老城区基础设施老化、公共服务配套不足、产业布局不合理、环境质量不高等。这些问题不仅影响了城市的形象和品质，也制约了城市的可持续发展。城市更新作为优化城市空间布局、提升城市功能品质、促进产业转型升级的重要手段，能够有效盘活城市存量资源，提高土地利用效率，为
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功能设施，提高城市的智能化、绿色化水平，打造宜居宜业宜游的现代化城市，从而提升城市的综合竞争力。例如，历史文化街区的更新改造项目，在保护历史建筑和传统风貌的基础上，引入了文化创意、休闲旅游等产业，既传承了历史文化，又带动了区域经济发展，成为我市的一张亮丽名片。我们要充分认识到城市更新在提升城市形象和竞争力中的重要作用，以更高的标准、更严的要求推进城市更新工作，努力打造具有特色的城市品牌。
二、准确把握城市更新工作重点，推动各项任务落地见效
（一）科学编制城市更新专项规划，坚持规划引领作用
规划是城市更新的灵魂，是确保城市更新工作科学有序推进的重要依据。要坚持“一张蓝图绘到底”，高起点、高标准编制城市更新专项规划，统筹考虑城市的功能定位、产业布局、人口分布、生态环境保护等因素，科学划定城市更新单元，明确更新目标、任务和措施。在编制规划过程中，要充分尊重城市发展规律，注重保护和传承城市的历史文化遗产，突出地域特色和文化内涵，避免“千城一面”。同时，要加强规划的前瞻性和可操作性，充分考虑未来城市发展的需求，为城市预留发展空间。要建立健全规划编制、审批、实施和监督机制，确保规划的严肃性和权威性，任何单位和个人不得随意更改规划。例如，在**片区的规划编制过程中，我们组织了国内知名的规划设计团队，广泛征求了专家学者、居民代表和社会各界的意见建议，经过多次论证和修改，最终形成了科学合理的规划方案。该规划方案不仅明确了片区的功能定位和发展目标，还对土地利用、交通组织、公共服务设施布局等进行了详细规划，为片区的更新改造提供了有力的指导。接下来，我们要加快推进全市城市更新专项规划的编制工作，确保今年年底前完成规划编制并上报审批。
（二）因地制宜实施城市更新项目，分类推进更新改造
城市更新项目类型多样，包括老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、工业区升级改造、历史文化街区保护等。不同类型的项目具有不同的特点和要求，必须因地制宜、分类施策，科学确定改造目标和标准。对于老旧小区改造，要以改善居民生活条件为核心，重点解决基础设施老化、公共服务不足等问题，注重保留小区的原有特色和社区文化，避免大拆大建。要按照“先民生后提升”的原则，优先实施水电气暖等基础设施改造，然后逐步推进绿化、道路、停车设施等环境提升工程。据统计，我市目前共有老旧小区个，涉及居民万户，今年计划改造老旧小区个，惠及居民万户，我们要加大工作力度，确保按时完成改造任务。对于棚户区和城中村改造，要坚持以人为本，充分尊重居民的意愿，合理制定拆迁补偿安置方案，确保居民的合法权益得到保障。要注重统筹规划，配套建设学校、医院、文化体育设施等公共服务设施，打造功能完善、环境优美的新型社区。在**城中村改造项目中，我们坚持“安置先行”的原则，提前建设了安置房小区，确保居民在拆迁后能够尽快回迁。同时，配套建设了幼儿园、社区卫生服务中心、文化活动中心等公共服务设施，让居民享受到更加便捷的服务。对于工业区升级改造，要以产业转型升级为导向，结合我市的产业发展规划，引导企业向园区集聚，提高土地利用效率和产业集中度。要加大对老旧厂房的改造利用，引入新兴产业和现代服务业，打造创新创业载体和产业集聚区。例如，工业区通过升级改造，将原有的传统制造业厂房改造成了科技创新园区，吸引了家科技企业入驻，实现了产业结构的优化升级。
（三）强化要素保障，为城市更新提供有力支撑
城市更新工作涉及面广、资金需求量大、政策性强，需要强化土地、资金、人才等要素保障，确保项目顺利推进。在土地保障方面，要盘活利用存量低效用地，加大土地收储和整理力度，建立城市更新项目用地储备库，优先保障城市更新项目的土地供应。要创新土地利用方式，探索实行“混合用地”“立体开发”等模式，提高土地利用效率。例如，在城市更新项目中，我们通过整合周边零散土地，实行“成片开发”，不仅提高了土地利用率，还为项目的整体规划和建设创造了条件。在资金保障方面，要建立多元化的融资渠道，统筹用好财政资金、社会资本和金融机构贷款。要完善市场化融资模式，积极吸引房地产企业、投资公司等多元主体参与城市更新项目，鼓励通过股权合作、项目融资等方式解决资金问题。同时，要加强与金融机构的沟通协调，争取更多的信贷支持和优惠政策。据统计，截至目前，全市城市更新项目已累计投入资金亿元，其中社会资本占比达到**%。在人才保障方面，要加强城市更新专业人才队伍建设，通过引进、培养、培训等方式，提高人才的专业素质和业务能力。要建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为城市更新工作提供智力支持。我们计划今年举办期城市更新专题培训班，培训人员人次，提升各级干部和从业人员的业务水平。
（四）坚持人民城市理念，充分尊重群众意愿
城市更新的根本目的是为了人民，必须坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，充分尊重群众的主体地位和意愿，让群众参与到城市更新的全过程。在项目策划阶段，要广泛征求居民的意见建议，了解他们的需求和诉求，让规划方案更加符合群众的意愿。在拆迁补偿安置阶段，要坚持公平、公正、公开的原则，依法依规制定补偿安置方案，确保群众的合法权益得到保障。在项目建设和管理阶段，要邀请居民代表参与监督，及时反馈问题和意见，确保项目建设质量和进度。例如，在**小区更新改造过程中，我们成立了由居民代表、社区干部、施工单位组成的协调小组，定期召开座谈会，及时解决居民关心的问题，得到了居 ……（未完，全文共6293字，当前仅显示2900字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市更新工作专班会议上的讲话》）