市委书记在全市城市提质工作观摩推进会上的讲话

市委书记在全市城市提质工作观摩推进会上的讲话

今天召开这次观摩推进会，目的是深入学习贯彻_总书记关于城市工作和县域治理的重要论述，认真落实党中央、省委关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的部署要求，总结工作成效，交流经验做法，对县城提质工作进行部署推动，动员全市上下坚定不移推进城市提质，不断增强中心城区和县城的承载力竞争力，为现代化**建设提供坚实支撑。
下面，我就做好城市提质特别是县城提质工作，讲三点意见：
一、进一步凝聚思想共识
经过这两年的探索实践，特别是深刻把握未来城镇化发展趋势，各级干部在推动城市提质特别是县城提质上都有很多感悟和认识。要认真梳理这些感悟和认识，进一步凝聚思想共识，更好指导推动城市提质工作。尤其要强化三点思想共识：
一是必须集中资源做强县城。_总书记围绕推进县域城镇化作出一系列重要论述，特别强调要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。对总书记的重要论述，可以从三个方面来把握：第一，城镇化是县域发展的重要抓手。县域要发展起来，关键靠开发区建设、乡村振兴和县域城镇化，必须把城镇化作为县域发展的重要抓手。第二，县城是县域城镇化的重要载体。推进县域城镇化，需要统筹城乡发展，但必须把县城作为重要载体。第三，要统筹县城提质和集镇建设。我市各县区人口规模不大，在推进县域城镇化过程中，建设过多节点并不利于充分集聚人口。同时，大量农村人口已经通过进城务工等方式实现了异地城镇化，向城镇转移的潜力不大。在
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获得感。对这些重点课题，各县区都要深入研究。三要进一步提高城市提质的标准。目前，各县区城市提质的标准不一，标准低的普遍品质较差。**县城整体建设标准较高，打造了一批高品质特色街区，就体现出了旅游城市的品质要求。各县区要进一步提高工作标准，着力建设高品质城市。
三是必须用市场思维抓城市提质。过去，我们抓城市建设主要依赖行政思维、行政手段，往往是有多少财政资金就办多少事，许多想干的事往往干不成、干不好。当前，财政资金依然有限，要加快推进城市提质，必须强化市场思维，善于用市场机制吸引大量社会资本。要重点做好三项工作：一要深入研究城市运营。我们在推进乡村振兴工作中，通过乡村运营取得了较好成效。城市的各类资源和消费_更多，更有条件开展运营。要树立运营理念，深入研究可运营的内容和运营模式，不断提升城市运营水平。二要加强项目市场化策划。市场化策划可以解决政府投入能力不足问题，实现项目可持续运营。要通过市场化策划，引导社会资本不断投向城市建设领域，既有效缓解政府财政压力，又推动项目实现可持续运营。三要在公益性项目中植入运营内容。过去，我们建的河洛书苑、乐养居、大型场馆等公益性设施，多由政府建设运营，既给政府造成很大负担，又难以发挥最大效益。对这些公益性设施，要积极引入市场机制，植入经营业态，通过经营项目收益补贴公益项目支出，在有效减轻财政负担的同时，发挥项目最大效益。
二、把握好现阶段工作重点
对城市提质工作，市委已经作出了系列部署，特别是研究提出“351”工作举措和“两建设、三改造”阶段性重点工作。综合考虑现阶段市场情况、政府能力和群众需求，要进一步把工作重点聚焦到四个方面：
一是老旧小区改造。老旧小区改造是城市更新的重要内容，也是重大民生工程，必须将其摆在城市提质工作的首要位置。总的目标有两个：一是明年6月底前基本完成2000年以前建成小区改造任务。任务较重的县区，要下更大力气，确保明年年底前全部完成。二是力争再用两年时间，完成2005年前建成小区改造任务。实现这一目标，要做到三点：一要坚持主要领导亲自抓。老旧小区改造涉及标准确定、资金筹措、考核监管、干部调配、群众工作等内容。各县区主要领导必须亲自上手，逐个研究项目、推动工作，确保取得实效。二要广泛动员群众参与。如果只是“群众看、政府干”，这项工作就很难做好。要广泛动员群众，把群众能干的事交给群众，凝聚政府和群众的合力，共同建设幸福美好家园。三要着力解决难点问题。加装电梯、物业管理、飞线充电是老旧小区改造的难点问题。近年来，各县区和相关部门积极作为，探索出一些有效路径。但从目前情况看，全面破解难点问题还有一定困难。比如，单靠县区推动加装电梯难度较大，市里要加强统筹，以全市电梯市场吸引电梯制造企业落户**。这样，既可以把电梯制造产业引进来，又能大幅降低电梯安装成本。同时，人大也要积极作为，通过地方立法，为推动老旧小区加装电梯提供法治保障。比如，在物业管理方面，老城等县区探索由政府平台公司成立物业管理公司，多措并举解决物业费收缴困难、服务标准不高等问题，也是很好的做法。各地要继续探索更多有效办法，着力解决老旧小区改造难点问题。
二是特色商业街区建设。城市品质既体现在生活品质上，也体现在消费品质上。这次观摩的**县特色商业街区，通过提升餐饮、特色小店等的品质，营造出别致的消费场景，不仅提高了当地群众的生活品质，也提升了外地游客的消费体验。必须把特色商业街区建设作为城市提质的重要内容，积极营造消费场景，不断激发城市经济活力。前段时间，市委市政府经过反复研究，明确中心城区要重点抓好5个特色街区建设。其中，洛北分别是古城片区，以金元故城为主体，打造历史文化鲜明的特色街区；**小街片区，以老字号和时尚餐饮为主，打造特色文旅商业街区；**上海市场片区，统筹考虑周边城中村改造，打造青年友好的魅力时尚特色街区。洛南分别是洛龙正大国际广场片区，通过大量引入演艺文化和消费业态，打造现代时尚的国际消费街区；洛龙二郎庙片区，通过改造提升，打造具有丰富肌理的特色街区。其他县区要结合发展定位，着力打造特色商业街区，营造品质消费场景，促进城市经济发展。
三是邻里中心建设。建设邻里中心不仅是优化城市服务、提升城市品质的重要抓手，也是巩固党的执政基础、提升基层治理效能的重要手段。从我市和新加坡等地建设邻里中心的具体实践看，邻里中心不仅解决了公共服务“最后一公里”问题，同时还可以通过邻里中心这个平台，进一步密切党群干群关系，更有效地推动问题解决、矛盾化解。必须按照市委部署要求，坚定不移抓好邻里中心建设，打造集政务、养老、文化、体育、托幼等功能于一体的综合性服务平台，让群众就近就便享受高质量公共服务，进一步密切党群干群关系、提升治理效能。建好邻里中心，关键要抓好三个方面：一要科学确定服务内容。要坚持从群众需求出发，选准服务内容，把邻里中心打造成群众愿来想来的服务中心、活动中心、交流中心。二要引入市场运营机制。邻里中心虽然是公益性场所，但主要解决服务便利性问题，是否无偿提供并不重要。要强化市场思维，运用市场机制提供供餐、托幼、改衣等服务，既方便社区群众，又实现邻里中心的可持续运营。三要把组织体系建起来。建设邻 ……（未完，全文共6022字，当前仅显示2776字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市城市提质工作观摩推进会上的讲话》）