市委书记在市委农村工作会议暨乡村振兴观摩推进会上的讲话

市委书记在市委农村工作会议暨乡村振兴观摩推进会上的讲话

同志们：
这次会议既是市委的农村工作会议，也是乡村振兴的观摩推进会，把这两个会议结合起来，就是要落实总书记的重要要求，进一步加大乡村振兴的推进力度，结合我们已经部署正在推进的工作，把中央和省委关于三农工作的部署要求真正落到实处。昨天一天跟今天上午，我们用了一天半时间，分三个小组进行现场观摩，尽管观摩的点位有限，但是我们通过一个个工作点的变化，还是可以强烈感受到我们全市乡村振兴这种大局大势的新变化。我看的过程当中跟同志们一样，突出的感受就是乡村振兴的局面打开了，工作上了轨道，大家越抓越有感觉，对乡村振兴越来越有信心。比较明显的变化是三条：一是工作的抓手更具体。大家按照总书记对乡村振兴的重要要求，按照市委提出来的151工作总体思路，特别是结合各县区的实际情况，也结合市委提出来的阶段性的重点工作，进一步细化了工作举措，细化了工作抓手。我看很多县区在实际工作当中有很多创造、有很多探索是很有价值的，这表明了大家对工作的研究更深入了，推进工作的办法也更多了，这是一个突出的变化。二是现代农业的理念初步确立起来。我们过去搞乡村振兴，尽管大家下了很大的力气，但基本上还是传统的农业思维，还是传统的农业组织生产方式，这一次看感觉到有明显的变化，大家对农业的生产运营，资本运作，对生产体系，包括对新型职业农民的要求都有了新的思考，在实际工作当中都有新的体现。推进乡村振兴一个重要的方向，就是要推进农业农村现代化，如果我们还用传统的思维来去抓农业，肯定难以实现乡村振兴的目标。所以现代农业的理念确立，特别是这种市场的思维、资本的意识、运营理念的确立至关重要。三是干部群众的积极性普遍调动起来。这个也是一个很明显的变化。从干部的层面来讲，感觉到工作知道怎么抓了，而且抓了以后有效果，得到群众的认同，有成就感。从老百姓的角度来讲，看到了变化，得到了实惠，有获得感，
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服务体系的研究还不够，当然有些县区也做了研究，我们对整个的产业的服务体系要系统做个谋划，你搞牛羊养殖，从牛的养殖技术到防疫到保险，到整个交易到深加工，整个体系要构建起来，你没有这个体系，老百姓他就不愿意，或者是他不敢去参与产业的发展。我们今天看孟津探索的活体贷，过去牛羊它是个活体，风险很大，你拿一头牛来抵押，银行是不愿意借钱给你的。现在孟津通过提高它的保险价值，一头牛上保险上到8000，把风险规避到最低，在银行就可以进行活体贷，金融服务体系也是产业服务体系很重要的一块。所以我觉得我们要把特色种养搞起来，这三个事情是比较重要的，就是高标准农田的建设，龙头企业的引进，产业服务体系的建设，把这三个事情做好，我们可以大力推进特色种养，这是我们要围绕增收要做的第一件事。
第二，要积极的发展民宿经济。我们**两个片区，一个就是伏牛山片区生态非常好，生态条件可以说在河南在北方地区是少有的生态资源条件，再一个是炎黄的生态带，从新安到孟津这一大片，都非常适合做乡村旅游做民宿。而现在从我们发展的趋势来看，两类涉农的产业都会成为风口产业，一个是叫品质农业，高端品质的农产品，高价、高质、高端会成为一个风口，因为高收入人群增加以后，他愿意花大的价钱来买更高品质的农产品。再一个民宿经济，以体验乡村生活为主要目标的民宿经济。民宿为什么要建在农村？为什么建在城市那么高档的五星级酒店，他不来住，很多人想不明白，在城市里面一个五星级酒店，700、800一个房间已经是已经是很高级的一个房间了，他不住，跑到农村去2000块钱一个房间，也不见得房间的设施就比这五星级酒店高档多少，他为什么愿意去？除了生态好之外，它是一种体验，消费的这种体验，不是消费一种设施，住五星级酒店是消费的酒店的设施，住民宿它消费的是一种生活方式，是一种生活体验。就是说我到农村里面去住上几天，一种乡村旅居，它跟城市的生活是不一样的，它可以让生活节奏慢下来，可以体验一下农村的生活，可以回味一下小时候这种农村的感觉，但是又不至于说里面的设施让自己难以接受，如果你跑农民家里去住几天他接受不了，但是他住在农村，又有一个相对比较现代设施的房间，他就觉得满足了自己的需求。所以现在很多高端民宿四五千块钱的都有，也有很多人去消费。所以这个事情我觉得也是我们可以下大力气来做，也是我们**的资源禀赋当中可以做大文章的一个产业。
要把民宿经济做起来，我觉得有三个事情很重要，一要立足于高端的定位，一定是要搞高端，起步就是高端的，不能再搞过去的那种农家乐，要逐步引导，原来低端的要转型升级，新发展的一定要高端定位，我觉得这个很重要。二要推动连片集群发展，不要怕说比如说你在栾川也好，在嵩县也好，在伏牛山地区你搞一两家，两三家人家不来，你如果搞了几百家，形成一个连片的集群，人家就来了，你搞了几十家，来的是周边的游客，你搞了几百家，来的是全国各地的游客，这道理大家都很明白。实际上集群集约是拉动流量的最有效方式，所以民宿经济的发展，每个县谋划的时候，就要规划好连片集群，一定要把连片集群把它做到位，大家都是高端地位，而且连片集群，各具特色，这样它对游客就有吸引力。三要把民宿的发展跟乡村的建设统筹起来，不能够脱离乡村建设来搞民宿。我们的民宿最好是融入乡村，成为乡村的一个部分，特别是一些特色的、有文化特色的、有历史底蕴的村落，要成为民宿发展的重点。通过引入运营商，把这个民宿做好，把乡村运营做好，这是我们围绕增收要做的第二件事。
第三，要加大技能培训的力度。为什么要重视技能培训？不仅仅是省委部署的一项工作，关键是两个原因，一个原因，我们现阶段要巩固脱贫攻坚的成果，要增加农村人口的收入，最主要的还是要提高劳动力的收入。大家想想在农村我们人均土地面积一亩多，就是土地的产出再怎么增加，一亩地纯收入搞了五六千块钱，到一个人手上一个月也就是四五百块钱，在增收上提供的贡献度是有限的。但是如果让每一个劳动力能够增加收入，那就很厉害了，他一个月能够从过去两三千到五六千，一年有七八万块钱，所以我们要从根本上增加农民的收入，巩固脱贫攻坚的成果，加强劳动力技能培训，从过去的劳务收入转向技能收入，这是一个关键。第二个我们现在推动特色产业的发展，也得靠技能培训，现代农业条件下种是不一样的做法，养是不一样的养法。如果你不做培训，按照过去的方式来去搞农业，肯定不行。所以我们基于这两个考虑，必须把技能培训作为我们推进乡村振兴的一项重点工作，也是促进农民增收的一个有效的方法。
二、要在统筹城乡上下功夫
总书记对乡村振兴有很多重要的要求，也做了很多系统的非常深刻的阐述。比如说当时讲到县域经济三起来的时候，就讲到要把农村和城镇贯通起来，在讲乡村振兴的时候，总书记特别讲不要就乡村论乡村，你就乡村论乡村，就乡村抓乡村，是搞不好乡村振兴，一定是要把城乡统筹起来，通过城乡融合来促进乡村的振兴，我觉得总书记这个重要的要求对我们是非常好的指导。
所以今年在推进乡村振兴上，在统筹上要下功夫，在统筹上要做系统的谋划，怎么做到这一点，我们就做三件事：
第一，全面完成供排水一体化建设，刚才定了目标，今年要把这个事干下来，现在大家都在做这个事，但是每个地方的做法是不太一样，我感觉到这里面有几个是比较关键的，一要真正把它作为一个经营性项目来做。我们有些县过去是作为一个事业的思维来做，你做完以后尽管这事做成了，但是带来两个问题，它不可持续，因为你不是个经营性的项目，你以后怎么运营。第二个政府就背了债，背了债这个下来就是很大的问题。我们现在要既把这个事做成，又不会增加政府的债务。经营的企业经营的项目肯定是要负债的，但这个负债可以通过项目的运营来实现它的平衡，不会造成我们财政的风险、政府的债务风险，这个是很关键的。对于供排水一体化这个事，我去年的调研当中，我也很认真做了思考，我觉得我们**要下决心干这个事情，一方面它确确实实是个基础性的工作，你如果说供排水都解决不了，首先我们农村的老百姓的身体健康难以保障，长期喝着地下水，祖祖辈辈我们的身体素质肯定是个大问题，而且排水污水问题不解决，你怎么改厕，改完厕也没用，你这个改厕的问题解决不了，乡村运营、人居环境的改善也是个大问题。所以首先它是确实有必要，另外我们也反复做了测算，只要是我们真正把它作为一个经营性的项目，对接好银行的融资，能够实现长远的财务平衡，这个事不会增加我们的负担跟风险。刚开始的时候，因为运营有个过程，开始收费不那么完善，可能需要财政适当的政策性补贴，但这个不会长时间存在，这里面我觉得很关键的，就是要把它作为经营性项目来考虑。二要理解一体化的要求。城乡的供排水一体化，现在大家理解还不够到位，一体化不仅仅是管网的一体化，更重要是运营的一体 ……（未完，全文共7754字，当前仅显示3573字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在市委农村工作会议暨乡村振兴观摩推进会上的讲话》）