在全市耕地保护和粮食安全考核工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要以最高标准充分认识耕地保护重要性
二、要以最大力度坚决守住耕地保护生命线
一要打好耕地保护攻坚战
一要攻坚耕地整治和永农保护
二要攻坚占补平衡和进出平衡
三要攻坚用地审批和常态监管
二要打好粮食安全持久战
一要高水平推进农业双强建设
二要高标准落实粮食播种任务
三要高质量完成粮食储备任务
三要打好土地综合整治主动战
三、要以最严纪律持续筑牢耕地保护防火墙
一要落实最硬核的组织领导
二要启动最严厉的督察问责
三要强化最有力的宣传引导
……
在全市耕地保护和粮食安全考核工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市耕地保护和粮食安全工作会议，主要目的是：深入学习贯彻_总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述和指示批示精神，严格落实中央、省市有关会议部署要求，复盘分析上级、历年自然资源督察存在问题，研究部署整改任务，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，为高质量发展和现代化建设提供有力支撑保障。刚才，**市长、**市长分别部署了耕地保护和粮功区改造提升工作，讲得都非常细致到位，大家要认真对标对表、抓好落实，确保顺利通过年度考核。市自然资源局、农业农村局、**街道、**镇、**镇等5家单位作了表态发言，态度诚恳、措施有力，希望大家迅速行动起来、全面整改提升。下面，就进一步做好耕地保护和粮食安全工作，我再强调三方面意见：
一、要以最高标准充分认识耕地保护重要性
耕地保护和粮食安全工作现在是党政同责、终身追责，是当前市委市政府的中心工作，大家在思想认识上一定要再强化、再提高。
第一，上级十分
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年要力争全省违法占用耕地“零新增”，对2022年发生的特别是2022年5月以后发生的违法占用耕地进行“清零”，同时努力消化历史违法问题（对今年违法违规占用耕地从事非农建设的，将会冻结违法违规用地所在县市、区>的耕地占补平衡指标；对于存在新增违法占用耕地行为且未及时消除违法状态的，将会不予安排跨省增减挂钩结余指标；纳入国家保障范围的重大项目涉及违法用地的，由违法行为发生所在地落实50%新增建设用地计划指标）。
第三，任务十分紧迫。9月20日，**市自然资源局**局长带队来**调研，一方面是服务指导，带来了耕保政策和用地指标解读；另一方面也是督促提醒，绍兴市局认为我们**在耕保考核上还存在较大问题，尤其是我们目前的耕保任务数缺口，在绍兴各县市区最大。根据马局长的通报分析数据，我市耕地保护任务指标缺口预计达到**万亩，永农非耕化缺口达到**万亩。2022年**市是全省两个未达到耕地保有量要求的县之一，如按今年规则将被一票否决。因此，如果我们不痛下决心，必将受到问责追责。可以说，在这个时候谁都不允许再讲条件、打折扣、搞变通，必须扎扎实实地把问题整改到位。
二、要以最大力度坚决守住耕地保护生命线
总体来说，今年形势非常严峻。大家一定要警醒起来、行动起来，主动对标上级考核要求，全力以赴抓整改、补短板、促提升，确保年度考核优秀等次。
一要打好耕地保护攻坚战。重点攻坚三个方面：一要攻坚耕地整治和永农保护。各乡镇街道要按照“应恢复、尽恢复”原则，全力组织开展就地恢复整改。当前永农内非耕地图斑总规模**万亩，根据前期乡镇摸排上报，拟调出异地补划为**万亩，扣除已整改**万亩，剩余需就地整改恢复**万亩，8月份**市长已将任务分解到各镇街，最迟到11月底前，要全部完成整改恢复种植，完成年度变更。此外，通过卫片、耕地智保、部监测图斑等发现永农流出**万亩左右，也请抓紧落实整改。这里要特别强调的是，在永农整改和异地补划中，已建成的交通、水利、能源等项目范围涉及到永农的，要全部摸查清楚并坚决调出。永农整改恢复也要尽量与现有永农保持连片，推动耕地布局逐步优化。二要攻坚占补平衡和进出平衡。占补平衡方面，我市在满足自身需求后，仍有一定余量，应该说问题不大，关键是要在占补平衡政策调整之前，抓紧把已产生的平衡指标入库，同时，最大化利用好结余指标。进出平衡，是个新概念。大家要吃准吃透评价体系和操作规则，落实年度耕地“进出平衡”方案，严格控制耕地流向农村道路、国土绿化工程、设施农业用地等其他农用地。三要攻坚用地审批和常态监管。自然资源局要联合发改、经信等部门，建立健全项目用地部门联审机制，打破部门信息壁垒，坚决杜绝未经审批擅自开工。要持续完善“人防+技防”监管体系，用好“田长制”“**”等监管手段，严格落实各级田长巡查制度（村级田长每月全面巡查1次、巡查员每周全面巡查1次），对新发现的问题，2天内坚决查处到位、5天内整改处置到位，实现耕地变化“早发现、早制止、早处置”。
二要打好粮食安全持久战。重点抓好三个方面：一要高水平推进农业双强建设。大力推动农业现代化、智能化、高效化发展，加速打造全程机械化应用基地和省级数字农业工厂，确保去年“非粮化”清退的**万亩和今年粮功区提升的**万亩任务高效完成。二要高标准落实粮食播种任务。加快落实规模粮油补贴、订单奖励、政策性保险等一揽子政策，积极引导农民合理安排秋收冬种，加强农作物田间管理，确保今年粮食播种面积稳定在**万亩、产量稳定在**万吨以上。三要高质量完成粮食储备任务。我市现有粮食库存**万吨，按照上级储粮要求，年底前地方储备粮 ……（未完，全文共3670字，当前仅显示1933字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护和粮食安全考核工作会议上的讲话》）