市农业农村局关于贯彻实施《省粮食安全保障条例》情况的汇报

目录/提纲：……
一、贯彻实施《**省粮食安全保障条例》的举措
一是明确耕地优先序
二是加强粮食生产功能区监管
三是稳定粮食种植面积
四是有序引导工商资本下乡
五是严禁占用永久基本农田种树挖塘
二、强化措施促进粮食生产
一是严格粮食安全党政同责
二是落实粮食生产支持政策
三是项目资金向粮食生产倾斜
四是建设高标准农田提升耕地质量
五是指导粮食生产主体科学使用投入品
六是加强粮油作物种质资源保护与利用
三、不断加强粮食种子投入品监管
二、存在困难和问题
（一）种粮比较效益低，农民种粮积极性不高
（二）现有的惠农补贴对调动农民种粮积极性作用有限
二是稻谷目标价格补贴额度不高
（三）现有茶叶、水果园地复耕种粮难度较大
三、工作建议
（一）压紧压实粮食安全及耕地保护党政同责
（二）稳定提高种粮补贴
（三）抓好粮经统筹
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市农业农村局关于贯彻实施《**省粮食安全保障条例》情况的汇报

**市农业农村局认真贯彻实施《**省粮食安全保障条例》，坚决防止耕地“非粮化”确保粮食安全，促进粮食生产发展、培育粮食生产主体、增强粮食综合生产能力，不断强化粮食种子、投入品监管。每年度分解下达各县（区）粮食产量目标，明确全市特色产业经济作物不再增加的总基调，确保粮食面积和产量只增不减。全面落实粮食安全党政同责，层层压实压紧工作任务，切实维护经济_发展。
一、贯彻实施《**省粮食安全保障条例》的举措
一、坚决防止耕地“非粮化”。一是明确耕地优先序。**市印发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《**市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法》，切实加强制度保障。严格实行耕地用途管制，既严控非农建设占用耕地，又严控耕地转为林地、园地等其他类型农用地。积极对接跟进上级关于耕地利用优先序和耕地向其他农用地转化管制有关要求，认真落实永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草料生产，坚决防止耕地“非粮化”。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农产品不发展。二是加强粮食生产功能区监管。积极推
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存量问题，通过制定相关政策措施，分类处理，逐步减少存量；对正在进行的“非粮化”行为立即予以纠正、制止，坚决遏制增量。堵疏结合，利用我市充沛的水资源，在**县等地以不破坏永久基本农田、沟坑占比符合稻渔综合种养技术规范通则标准等为前提，因地制宜利用永久基本农田发展稻田综合种养。
二、强化措施促进粮食生产。一是严格粮食安全党政同责。2021年初以中共**市委农村工作领导小组名义印发《关于分解下达2021年各县（区）粮食产量目标的通知》，将粮食生产目标任务分解到县（区），确保全市粮食生产面积稳定。发挥考核指挥棒作用，把耕地“非粮化”、耕地撂荒作为粮食安全党政同责考核重要内容，提高粮食面积、产量、高标准农田建设等考核权重，细化考核要求。对耕地“非粮化”、耕地撂荒出现趋势恶化的县（区），在粮食安全责任制考核中“一票否决”。加强粮食安全责任制考核结果应用，对考核优秀的县（区），在重大农业项目申报中给予支持；对考核不达标的县（区），一律不推荐参加“**省‘稻香杯’暨农业丰收奖”、乡村振兴先进县（区）等评先评优。2021年全市粮食总产量达到36.7万吨，全面完成省政府下达36.3万吨任务。二是落实粮食生产支持政策。我市无产粮大县，也非粮食主产区，为进一步调动稻谷种植者的积极性，全市上下多措并举认真落实稻谷目标价格各项惠农补贴政策。2021年全市发放稻谷目标价格补贴资金270.35万元，发放耕地地力保护补贴资金9853.60万元和实际种粮农民一次性补贴资金1348.05万元。在认真落实耕地地力补贴的基础上，加大农机购置补贴力度。积极开展水稻机插、机播、机收，玉米籽粒机收等示范推广，加快农田宜机化改造，着力提升粮食生产机械化水平。在市、县（区）级土地出让收益中安排部分资金用于支持发展粮食生产。将全市高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。继续实施稻谷补贴和最低收购价政策。大力培育粮食生产主体，认真落实相关政策激励，对全市符合条件的种粮大户按规定予以扶持。重点对新发展水稻种植进行奖补，**区制定了《**区2021年度水稻种植奖补实施方案》，对新发展的水稻种植每亩奖补标准为200元；连续两年（2020—2021年）种植水稻，每亩奖补标准为50元；新型农业经营主体流转土地种植水稻30亩以上的，每亩奖补标准为300元。三是项目资金向粮食生产倾斜。市、县（区）产业发展项目优先安排粮食生产，逐年增加粮油生产发展资金总量和占比。市财政每年安排700万元以上用于现代农业园区建设，重点向粮油产业倾斜，确保各县（区）至少打造一个粮油园区。市、县（区）产业发展项目优先安排粮食生产，逐年增加粮油生产发展资金总量和占比。继续推进风险补偿金制度，完善“银政担”合作模式，采取政策性信贷担保的方式，引导金融机构加大对乡村振兴农业产业发展的信贷投入。截至2021年12月底，全市风险补偿金组建规模达到9820万元，通过风险补偿金引导金融机构累计开展贷款业务1252笔，累计发放农业信贷担保贷款10.40亿元。四是建设高标准农田提升耕地质量。大力推进高标准农田建设，已全面完成2020年高标准农田10.5万亩建设任务，2021年6.75万亩建设任务全面开工建设，并在全省2021年度高标准农田建设交叉抽查评价中取得优秀成绩。全市在高标准农田建设项目安排上，重点投向粮食生产功能区，相关农业资金优先安排支持粮食生产功能区，要求作物一年两熟的粮食生产功能区至少种植一季粮食，要求种植非粮食作物的要在一季后恢复粮食生产。同时，完成“耕地质量保护与提升”年度任务，编制了2021年度耕地质量保护与提升工作方案，对相关耕地质量保护与提升工作作了安排部署，完成了2020年度耕地质量数据库更新评价，全市2020年耕地质量等级较上年增加0.20个等级，编写了**市2021年耕地质量等级报告。五是指导粮食生产主体科学使用投入品。推广有机肥施用面积195.59万亩，高效新型肥料面积21.63万亩，累计测土配方施肥技术推广面积672.24万亩，占到耕地面积的90%以上。2016年至2021年，全市化肥使用量连续五年实现负增长。引导农民科学选膜用膜，加大0.01毫米以上加厚地膜的推广力度，鼓励使用技术成熟、可降解、无污染的新型农田地膜，推进农田地膜使用减量替代技术。农膜残留回收率达到85%。推广高效低毒低残留农药、生物农药；推广果实套袋，色板、频振灯、性诱剂、 ……（未完，全文共4701字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《市农业农村局关于贯彻实施《省粮食安全保障条例》情况的汇报》）