在全市"三个突破年"行动暨营商环境三年专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识三个突破年行动和营商环境三年专项行动的重大意义
（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求
（二）这是推动我市高质量振兴发展的迫切需要
（三）这是满足人民群众对美好生活向往的重要举措
二、明确目标任务，全力推动三个突破年行动取得实效
（一）加快推动县域经济发展，做大做强主导产业
（二）着力扩大有效投资，提升工业运行质效
（三）加快园区建设，持续壮大财源
（四）增进民生福祉，提高人民生活水平
三、突出创新驱动，全力促进科技成果产业化
（一）进一步提升科技创新能力
（二）大力推动重点产业创新发展
（三）突出企业技术创新主体地位
四、强化服务意识，全力优化营商环境
（一）持续优化涉企市场环境
（二）持续优化涉企金融环境
（三）持续优化涉企政务环境
（四）持续优化涉企法治环境
（五）持续优化涉企人文环境
五、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）加大对上争取，积极争取支持
（五）建立调度机制，细化任务分工
……
在全市"三个突破年"行动暨营商环境三年专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"三个突破年"行动暨营商环境三年专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委省政府和市委关于"三个突破年"和营商环境三年专项行动的部署要求，进一步明确方向、凝聚共识，全力推动各项任务落到实处，为我市高质量振兴发展注入强劲动力。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、市直各部门主要负责人、各园区管委会负责人以及部分重点企业代表。刚才，**县、**区、**开发区和市发改委、市科技局、市工信局、市营商环境局等部门作了汇报发言，讲得都很好，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识"三个突破年"行动和营商环境三年专项行动的重大意义

（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求

省委省政府将"三个突破年"行动和营商环境三年专项行动作为推动全省高质量发展的重要抓手，多次召开专题会议进行部署，出台了一系列政策文件，明确了具体的目标任务和工作要求。市委市政府高度重视，将其纳入重要议事日程，多次召开常委会会议、常务会议进行研究部署。我们必须深刻认识到，开展"三个突破年"行动和营商环境三年专项行动，是贯彻落实上级决策部署的具体行动，是推动我市经济社会高质量发展的重要举措。只有坚定不移地抓好这两项工作，才能确保上级决策部署在我市落地生根、开花结果。

（二）这是推动我市高质量振兴发展的迫切需要

当前，我市经济社会发
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点发展传统优势产业和新兴产业，加强与高校、科研机构的合作，推动产业转型升级，提高产业发展质量和效益。

（二）着力扩大有效投资，提升工业运行质效

投资是拉动经济增长的重要引擎，要把扩大有效投资作为推动县域经济发展的关键举措，加大项目谋划和建设力度，确保投资持续稳定增长。各县（市、区）和各部门要围绕主导产业、基础设施、民生工程等领域，谋划一批具有前瞻性、战略性、带动性的大项目、好项目，建立完善项目库，及时跟踪推进。要加强项目前期工作，加快项目审批、土地供应、资金筹措等工作进度，确保项目早日开工建设。今年全市计划实施亿元以上重点项目个，总投资亿元，年度计划投资**亿元，各级各部门要全力以赴推进项目建设，确保项目按计划进度顺利实施。

要加强工业运行监测和调度，及时掌握工业经济运行动态，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，确保工业经济平稳运行。要加大对重点企业的扶持力度，建立重点企业联系帮扶机制，定期深入企业调研，了解企业需求，帮助企业解决资金、人才、技术等方面的问题。鼓励企业加大技术改造投入，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，提升企业竞争力。预计今年全市规模以上工业增加值增长8%以上，工业投资增长15%以上，各级各部门要围绕这一目标，扎实做好各项工作，确保工业经济实现高质量发展。

（三）加快园区建设，持续壮大财源

园区是县域经济发展的重要载体，要进一步加大园区建设投入，完善园区道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施，加快建设标准化厂房、研发中心、孵化器等公共服务设施，为企业入驻和发展创造良好条件。要加强园区管理_机制创新，赋予园区更多的自主权，提高园区服务效率和水平。各园区要加强与国内外知名园区的合作交流，学习先进的管理经验和发展模式，提升园区发展水平。

要把壮大财源作为县域经济发展的重要任务，加强税收征管，优化税源结构，培育新的财源增长点。要支持现有企业发展壮大，鼓励企业扩大生产规模、提高经济效益，增加税收贡献。同时，要加大招商引资力度，引进一批纳税能力强的企业，培育新的财源。各县（市、区）要制定财源建设规划，明确目标任务和工作措施，确保财政收入持续稳定增长。预计到年底，全市各县（市、区）一般公共预算收入平均增长10%以上，其中**县、**区等经济强县（区）增长15%以上。

（四）增进民生福祉，提高人民生活水平

县域经济发展的最终目的是增进民生福祉，要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生领域投入，解决人民群众关心关注的热点难点问题。要优先发展教育事业，加大教育基础设施建设投入，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，努力让每个孩子都能享受到优质教育资源。要加强医疗卫生体系建设，完善基层医疗卫生机构设施设备，提高医疗服务能力和水平，解决群众看病难、看病贵问题。要加大就业创业扶持力度，开展职业技能培训，举办招聘会，搭建就业创业平台，帮助高校毕业生、农民工、失业人员等重点_实现就业创业，预计今年全市城镇新增就业**万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

要加强社会保障和救助体系建设，提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖面，确保困难群众基本生活得到保障。要加快推进保障性住房建设，改善群众居住条件。要加强生态环境保护和治理，加大环境污染防治力度，改善空气质量、水质和土壤环境，让人民群众生活在更加优美宜人的环境中。

三、突出创新驱动，全力促进科技成果产业化

（一）进一步提升科技创新能力

科技创新是推动经济社会发展的核心动力，要加大科技创新投入，加强科技创新平台建设，培养和引进科技创新人才，提升全市科技创新能力。各级政府要加大财政科技投入，建立稳定的科技投入增长机制，鼓励企业加大研发投入，引导社会资本参与科技创新。今年全市研发投入强度要达到**%以上，其中企业研发投入占比达到80%以上。要加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台建设，力争年内新增省级以上科技创新平台**个以上。

要加强科技创新人才队伍建设，制定更加优惠的人才政策，吸引国内外高层次人才来我市创新创业。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用深度融合的创新机制，促进科技成果转化和应用。要加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的科技创新环境。

（二）大力推动重点产业创新发展

要围绕我市重点发展的产业领域，如装备制造、农产品加工、新能源、新材料等，开展关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。鼓励企业与高校、科研机构合作，建立产业技术创新战略联盟，共同开展技术研发和成果转化。比如，在新能源产业领域，要加大对太阳能、风能等清洁能源技术的研发和应用，推动新能源产业规模化、产业化发展。在装备制造产业领域，要重点研发高端装备、智能装备等，提高装备制造的智能化、自动化水平。

要加强产业创新服务体系建设，建立科技成果转化服务平台，为企业提供科技成果信息、技术咨询、技术评估、技术交易等一站式服务。要举办科技成果对接会、创新创业大赛等活动，促进科技成果与企业需求有效对接，提高科技成果转化率。预计今年全市科技成果转化率达到**%以上，高新技术产业增加值增长15%以上。

（三）突出企业技术创新主体地位

企业是技术创新的主体，要引导企业树立创新意识，加大研发投入，建立健全企业技术创新机制。鼓励企业设立研发机构，培养和引进研发人才，开展自主创新活动。对认定为高新技术企业、科技型中小企业的，要给予税收优惠、资金扶持等政策激励。要支持企业开展产学研合作，共建研发中心、实验室等，提高企业技术创新能力。

要加强对企业技术创新 ……（未完，全文共6651字，当前仅显示3065字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市"三个突破年"行动暨营商环境三年专项行动推进会议上的讲话》）