在全市"三禁"工作会议暨秸秆禁烧安排部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，深刻认识做好三禁工作的重要意义
二、突出工作重点，全面落实三禁_各项任务
（一）紧盯关键时段，强化秸秆禁烧_
一是加强宣传引导
二是落实网格责任
三是加快综合利用
（二）聚焦城乡全域，加强垃圾杂物禁烧管理
一是加强城乡环境卫生整治
二是强化日常巡查监管
三是建立长效机制
（三）严格责任追究，确保_措施落地见效
一是加大执法力度
二是强化考核问责
三是加强督导检查
三、强化组织保障，凝聚三禁工作强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强能力建设，提升_水平
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市"三禁"工作会议暨秸秆禁烧安排部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"三禁"工作会议暨秸秆禁烧安排部署会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于加强生态环境保护的决策部署，进一步强化全市禁烧秸秆、禁烧垃圾、禁烧杂物（以下简称"三禁"）工作，特别是针对当前秸秆禁烧的关键时期，分析形势、明确任务、压实责任，推动"三禁"工作取得实效，坚决打好大气污染防治攻坚战。参加今天会议的有市公安局、市生态环境局、市农业农村局等市直相关部门分管领导，各县（市）区政府及**经济开发区管委会分管领导。刚才，市生态环境局通报了近期我市空气质量状况和省厅推送秸秆火点核查、处理、追责情况，市农业农村局传达学习了《**省秸秆焚烧防控责任追究办法》，相关县（市）区也作了汇报发言，讲得都很到位、很有针对性，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合全市"三禁"工作实际，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，深刻认识做好"三禁"工作的重要意义

大气环境质量是衡量生态环境好坏的重要指标，也是广大人民群众关注的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略727字，正式会员可完整阅读）……　
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当前，正值春耕备耕关键时期，也是秸秆焚烧高发期，各地要将秸秆禁烧作为当前"三禁"工作的重中之重，严格落实_措施。一是加强宣传引导。充分利用广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种渠道，广泛宣传焚烧秸秆的危害、相关法律法规以及秸秆综合利用的好处，提高广大农民群众的环保意识和法律意识。要组织乡镇干部、村干部、网格员深入田间地头，面对面开展宣传教育，引导农民自觉摒弃焚烧陋习。比如，区去年通过开展"秸秆禁烧进万家"活动，发放宣传资料万份，张贴标语余条，组织专题讲座场，使秸秆禁烧政策家喻户晓，全区秸秆焚烧火点数量同比下降**%。二是落实网格责任。建立健全市、县、乡、村四级网格化监管体系，明确各级网格长、网格员的具体职责，确保每一块农田都有人管、有人盯。乡镇要组建巡查队伍，实行24小时不间断巡查，特别是在早晚时段、节假日等焚烧高发时段，要加密巡查频次，做到早发现、早制止、早处理。村级要充分发挥"两委"成员、村民小组长的作用，对重点地块、重点区域进行实时监控，形成全方位、立体化的监管网络。三是加快综合利用。坚持疏堵结合，以用促禁，从根本上解决秸秆焚烧问题。市农业农村局要牵头制定秸秆综合利用实施方案，加大政策扶持力度，引导企业和农民开展秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用。今年，全市计划完成秸秆还田面积万亩，建设秸秆收储中心个，培育秸秆综合利用龙头企业**家。县通过引进秸秆生物质发电项目，年消耗秸秆万吨，不仅解决了秸秆焚烧问题，还为农民增加了收入，实现了经济效益和生态效益双赢。

（二）聚焦城乡全域，加强垃圾杂物禁烧管理

除了秸秆焚烧，垃圾和杂物焚烧也是影响大气环境质量的重要因素。各地要坚持全域_，全面禁止焚烧垃圾、落叶、杂草、废旧塑料等各类杂物。一是加强城乡环境卫生整治。各地要结合农村人居环境整治和文明城市创建工作，加大对城乡结合部、公路沿线、河道两侧、田间地头、居民小区等区域的环境卫生清理力度，及时清运积存的垃圾和杂物，从源头上消除焚烧隐患。市住建局要加强对城市环卫作业的监管，规范垃圾收集、运输、处理流程，严禁环卫工人焚烧落叶、杂草等杂物。二是强化日常巡查监管。各乡镇（街道）、村（社区）要组织人员对辖区内可能发生焚烧行为的区域进行常态化巡查，特别是对偏僻地段、闲置空地、拆迁工地等重点区域，要安排专人盯守。对发现的焚烧行为，要及时制止并依法处理，做到"有烟必查、有火必罚、有灰必究"。三是建立长效机制。要制定完善垃圾和杂物禁烧管理制度，明确各部门、各单位的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。同时，要建立群众举报奖励机制，鼓励广大市民对焚烧行为进行监督举报，对举报属实的给予一定奖励，营造全社会共同参与的良好氛围。

（三）严格责任追究，确保_措施落地见效

《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》已经明确了对秸秆焚烧行为的责任追究标准和程序，各地各部门要严格按照办法要求，严肃追究相关责任人的责任。一是加大执法力度。市公安局、市生态环境局要联合开展"三禁"专项执法行动，对焚烧秸秆、垃圾、杂物的行为依法进行严厉打击。对情节较轻的，给予批评教育和罚款；对造成严重后果的，依法追究刑事责任。去年，全市共查处焚烧案件起，行政拘留人，罚款万元，起到了很好的震慑作用。二是强化考核问责。市大气污染防治工作领导小组要将"三禁"工作纳入对各县（市）区、各部门的绩效考核体系，加大考核权重。对工作落实不到位、火点数量较多的地区和部门，要进行通报批评、约谈主要负责人；对因失职渎职导致发生大面积焚烧现象，造成大气环境质量严重恶化的，要严肃追究相关人员的责任。比如，去年县因秸秆焚烧问题被省厅多次通报，市纪委监委对名相关责任人进行了问责，其中人受到党纪处分，**人被诫勉谈话。三是加强督导检查。市生态环境局、市农业农村局、市公安 ……（未完，全文共3878字，当前仅显示2043字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市"三禁"工作会议暨秸秆禁烧安排部署会议上的讲话》）