在全县秋收秋种暨秸秆禁烧和综合利用动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于秸秆禁烧工作
（一）深化思想认识，消除松懈心里，压实工作措施
1、强化宣传教育，固化禁烧意识
2、健全防控体系，落实网格化监管
3、深化托管服务，提高组织化水平
（二）严把关键风险点，着力秸秆“五离”，破解禁烧难题
（三）强化组织协调，严格督查巡察，坚决兑现奖惩
1、领导亲临一线，坐阵现场督办
2、部门协调配合，合力保障禁烧
3、督查巡查到位，严厉查处“第一把火”
二、关于秸秆综合利用工作
三、关于秋种工作
……
在全县秋收秋种暨秸秆禁烧和综合利用动员会上的讲话

同志们：
今年午季秸秆禁烧和综合利用工作在县委、县政府的高度重视下，按照“党政同责、分级负责、各负其责、标本兼治、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合的办法，县直有关部门协同配合，各乡镇全体动员，全民参与，全力以赴，狠抓落实，成效显著：秸秆禁烧实现了卫星监测“零火点”，秸秆还田利用率达47%，离田利用率52%，夏收夏种速度和质量位居全市前列，得到了市委、市政府和上级农业农村部门的肯定。
刚才，**县长代表县委、县政府对秋收秋种暨秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面部署，希望全县上下认真贯彻落实。下面我再强调三点意见。
一、关于秸秆禁烧工作
（一）深化思想认识，消除松懈心里，压实工作措施
我们必须清醒的看到，秸秆禁烧是一项动态性强、不确定因素多、风险性时时处处存在、稍有放松就会反弹的一项艰巨工作。特别是秋收秋种持续时间长，天气变化不确定，需要清运和贮存的秸秆量大，又恰逢建国70周年大庆，中国农民丰收节
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略755字，正式会员可完整阅读）……　
法律法规及政策规定，大力宣传农事托管服务工作，大力宣传秸秆禁烧与综合利用的好经验、好典型，教育引导广大群众增强法制观念和禁烧的自觉性；建立“秸秆禁烧微信群”，充分发挥其快速灵活的特点，统筹宣传调度禁烧工作。对违反禁烧规定，造成不良影响的事件，及时处理、及时曝光，公开监督，警示教育群众，让不能烧、不愿烧、人人防烧的意识深深植根于广大农民群众心中，把禁烧变成自觉行动。
2、健全防控体系，落实网格化监管。继续强化县乡村组“四级联动”的网格化监管体系，形成班子成员包片、一般干部包村、村干部包组、组干部包户和十户联保的禁烧网格，地块到人、任务到人、责任到人。继续实行无县直单位包保乡镇的禁烧包保机制；层层压实责任，消除工作盲区和禁烧死角。切实做到每个网格、每个地块有人盯、有人守、有人管，备足备好灭火器材，轮番值守谁出问题谁负责，形成一级抓一级、一级对一级负责、级级抓落实的禁烧工作责任体系。
3、深化托管服务，提高组织化水平。近年来，我县发挥农业机械大县优势，依托农机合作社，在全市率先推行了农作物耕种收农机作业全程托管，今年午季又推行了农事托管，大大地提高了劳动生产率，使农民从繁重的农业生产中解脱出来。农事托管是现代农业生产服务的新方向、是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要举措、是推进秸秆禁烧工作的重要抓手，要周密部署、抓好抓实，严禁走过场。要进一步提升农机合作社服务能力。加大对农机合作社培训指导，促进农机合作社托管服务做大、做强、做实。要切实提高农户知晓率和满意度，真正做到让政府省心、农业省钱、农民受益。秋季要进一步深化农机作业托管服务，扩大农事托管服务范围。县直有关部门、各乡镇要广泛深入宣传，开展农机安全检查，加强对农机手业务培训，组织协调农机合作社主动与农户联系，逐户落实作业托管合同，做到家喻户晓，家家明白，真正实现人、地、机无缝对接，收、种、禁一体化高质量安全作业。
（二）严把关键风险点，着力秸秆“五离”，破解禁烧难题
经过多年努力，秸秆禁烧总体面上的工作基本走向常态，禁烧意识不断强化，禁烧成效越来越好。但从今年午季来看，虽然没有卫星监测火点，但零星小火点明显多于往年，究其原因，可以说有破坏、有意外。第一要切实做好“六防”。一要严防“房前屋后”农户私设秸秆堆放风险。对村庄内、破旧房屋附近农户自己留存堆积的秸秆每天统计到户，要设有专人监护，清理到指定秸秆堆放场（点）；二要严防“雨前饭后”群众错时焚烧风险。在雨前、午饭、晚饭时间段，包保人员要分好工，轮流值班，错开群众正常吃饭时间；三要严防“红前白后”燃放鞭炮、烟花、烧纸风险。村、组制定红白喜事应急预案，明确专人包保，严控事前、事中、事后燃放鞭炮、烟花（烧纸）造成火点；四要严防“人前背后”发生意外、恶意破坏 ；五要严防“三边三户”。对困难户、精神病户、重点户认真全面摸底，建档立册，包保到人，监控到位；六要严防农机自燃风险。对于作业机械，要加强维修保养和安全检查，教育机手安全作业，拒绝疲劳驾驶，及时清除机械油污、杂草，排除机械自然隐患。第二，要切实做好 “五离”。这是近年来我县禁烧成功的经验，要贯穿始终。秸秆清运要与“农村清洁”工程、“三线三边”治理工作结合起来，日收日清、边收边种、以种促禁。要制定奖惩措施，引导农民自觉积极配合，自觉行动，彻底做到秸秆离田、离路、离林、离沟、离庄。
（三）强化组织协调，严格督查巡察 ，坚决兑现奖惩
1、领导亲临一线，坐阵现场督办。继续坚持“属地管理，分级负责，县乡联动”的原则，各乡镇党委、政府对辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负总责。从上至下，领导到位，形成班子成员带一般干部、干部带群众，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的工作局面。
2、部门协调配合，合力保障禁烧。各单位、各有关部门要牢固树立大局思想，各司其职、积极参与、形成合力。农业农村局、禁烧办要按照县委、县政府部署要求和《大气污染防治法》有关规定，切实担负起工作 ……（未完，全文共6033字，当前仅显示2118字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县秋收秋种暨秸秆禁烧和综合利用动员会上的讲话》）