在全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，充分领会开展集中整治专项行动的重要意义
（一）这是推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的内在要求
（二）这是贯彻落实上级决策部署的重要政治任务
（三）这是优化营商环境、助推经济发展的重要有效举措
二、突出重点，从严从实，精准把握集中整治专项行动的关键任务
（一）聚焦六类问题，全面深入排查
一是执法主体不规范问题
二是执法程序不规范问题
三是执法行为不规范问题
四是执法_裁量权使用不当问题
五是执法监管不规范问题
六是执法廉洁问题
（二）坚持问题导向，精准务实整改
一是要即知即改
二是要限期整改
三是要建立长效机制
（三）落实五关要求，强化源头治理
一是把好执法检查统筹关
二是把好执法规范关
三是把好执法入门关
四是把好执法主体关
五是把好执法廉洁关
三、落实责任，强化举措，确保集中整治专项行动有序推进
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强沟通协作，形成工作合力
（三）加强信息报送，强化宣传引导
四、抓好统筹，突出实效，推动生态环境执法工作高质量发展
（一）坚持严格规范执法与精准帮扶相融合
（二）强化科技赋能，推动差异执法
（三）持续推进规范创建，加强执法队伍建设
……
在全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于优化营商环境的重要指示精神，全面落实上级有关决策部署，对全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动进行动员部署，动员全市生态环境系统以坚定的决心、扎实的举措，精准高效推动专项行动开展，进一步提升涉企生态环境行政执法规范化水平，助力优化营商环境，为全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供有力的执法保障。参加今天会议的有市生态环境局机关各科室、局属单位负责人，市生态环境保护综合行政执法队中层以上干部，各**分局局长，执法队长，法规科长等。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，工作打算具体可行，我都同意，大家一定要结合实际，不折不扣地落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高站位，深化认识，充分领会开展集中整治专项行动的重要意义

生态环境行政执法是生态环境治理体系和治理能力的重要组成部分，规范涉企生态环境行政执法，对于推动生态环境质量改善、优化营商环境、促进经济社会高质量发展具有至关重要的意义。

（一）这是推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的内在要求

近年来，随着生态环境保护工作的不断深入，我市在生
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略928字，正式会员可完整阅读）……　
，从而更好地激发市场主体活力，助推全市经济高质量发展。

二、突出重点，从严从实，精准把握集中整治专项行动的关键任务

本次集中整治专项行动，我们制定了《规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作方案》，明确了六类35个问题作为整治重点。全市生态环境系统要聚焦这些重点问题，紧盯突出矛盾，全面客观排查，精准务实整改，确保专项行动取得实实在在的成效。

（一）聚焦六类问题，全面深入排查

一是执法主体不规范问题。重点排查是否存在执法人员未取得执法资格证上岗执法、执法主体资格不合法、委托执法不规范等情况。近年来，虽然我们在执法人员资格管理方面做了大量工作，但仍有个别单位存在执法人员无证上岗的现象，必须引起我们的高度重视。二是执法程序不规范问题。包括执法检查前未依法告知、调查取证不规范、执法文书制作不完整、送达程序不合法等。在以往的执法检查中，发现部分执法人员在调查取证时，存在证据收集不全面、不及时的问题，导致一些案件在后续处理中出现困难。三是执法行为不规范问题。如执法过程中态度粗暴、滥用职权、选择性执法、办人情案等。这些行为不仅损害了执法队伍的形象，也严重影响了执法的公正性和公信力。四是执法_裁量权使用不当问题。是否存在_裁量权标准不统一、随意扩大或缩小裁量幅度、不说明裁量理由等情况。_裁量权的合理使用是执法规范化的重要体现，必须严格按照规定的标准和程序进行。五是执法监管不规范问题。包括执法检查频次不合理、重复检查、对企业整改情况跟踪不到位等。一些企业反映，个别地区存在执法检查过于频繁的问题，给企业正常生产经营带来了一定影响。六是执法廉洁问题。是否存在执法人员接受企业宴请、收受礼品礼金、谋取私利等违纪违法行为。我们必须始终保持对执法廉洁问题的高压态势，坚决杜绝任何违法违纪行为。

（二）坚持问题导向，精准务实整改

对于排查出来的问题，要建立问题台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保每个问题都能得到有效解决。一是要即知即改。对于能够立即整改的问题，要迅速行动，第一时间进行整改，坚决不能拖延。比如执法文书制作不规范的问题，要组织执法人员进行专项培训，立即纠正存在的问题。二是要限期整改。对于需要一定时间整改的问题，要制定详细的整改计划，明确阶段性目标和任务，确保按时完成整改。如执法_裁量权标准不统一的问题，要在规定时间内完成裁量标准的修订和完善工作。三是要建立长效机制。对于普遍性、规律性的问题，要深入分析原因，从制度层面入手，建立健全长效机制，防止问题反弹。比如执法检查频次不合理的问题，要建立科学合理的执法检查计划制度，明确检查频次和方式，避免重复检查和随意检查。

（三）落实"五关"要求，强化源头治理

一是把好执法检查统筹关。要加强执法检查计划管理，科学制定年度执法检查计划，合理安排检查时间和频次，避免多头检查、重复检查。建立执法检查协同机制，加强与其他部门的沟通协作，实现信息共享、联合执法，提高执法效率。二是把好执法规范关。严格执行执法程序规定，规范执法行为，做到执法过程全程留痕、可追溯。加强执法文书管理，统一文书格式和内容，提高文书制作质量。三是把好执法入门关。严格执法人员资格管理，加强执法人员培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。新入职的执法人员必须经过严格的培训和考核，取得执法资格证后方可上岗执法。四是把好执法主体关。明确执法主体资格和职责分工，杜绝执法主体不规范问题。加强对委托执法的监督管理，确保委托执法符合法定条件和程序。五是把好执法廉洁关。加强执法队伍廉政建设，建立健全廉政风险防控机制，加强对执法人员的监督和管理，坚决杜绝执法过程中的腐败行为。

三、落实责任，强化举措，确保集中整治专项行动有序推进

开展集中整治专项行动，是一项系统性工程，需要全市生态环境系统上下联动、密切配合，形成工作合力。

（一）加强组织领导，明确责任分工

各**分局要建立专项行动组织推进机制，成立以主要负责同志为组长的专项行动领导小组，明确各成员的职责分工，确保专项行动有人抓、有人管。主要负责同志作为第一责任人，要严格落实责任，对专项行动亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促检查，切实把专项行动放在重要位置来抓。分管负责同志要具体负责专项行动的组织实施，全程抓、抓全程，加强对工作进展情况的调度督导，及时研究解决工作中遇到的问题。

（二）加强沟通协作，形成工作合力

要加强与同级司法部门和纪检监察机关的沟通衔接，主动接受监督指导。司法部门在执法合法性审查、执法争议协调等方面具有重要作用，我们要积极邀请司法部门参与专项行动，对执法制度、执法程序等进行合法性审查，确保执法工作符合法律法规要求。纪检监察机关在监督执法人员廉洁自律、查处违纪违法行为等方面发挥着重要作用，我们要主动向纪检监察机关汇报专 ……（未完，全文共4949字，当前仅显示2607字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话》）