在全市自然资源行政执法工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识自然资源行政执法工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）自然资源行政执法是守护国家资源安全的重要防线
（二）自然资源行政执法是推动依法行政的重要内容
（三）自然资源行政执法是促进经济社会高质量发展的重要保障
二、准确把握自然资源行政执法改革的核心要求，全力做好改革后半篇文章
（一）深刻理解改革的目标任务和重大意义
（二）全面落实改革的各项工作要求
一是要理顺执法职责分工
二是要完善执法协作机制
三是要加强执法队伍建设
（三）积极应对改革过程中出现的新情况新问题
三、突出重点任务，全面提升自然资源行政执法工作质效
（一）以零容忍态度遏制新增违法用地
一是要加强动态巡查
二是要严格执法查处
三是要强化源头治理
（二）加大重点领域执法力度
（三）提高执法规范化水平
一是要规范执法文书制作
二是要规范执法行为举止
三是要加强执法信息化建设
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强协作配合，形成执法合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强队伍建设，提升能力素质
……
在全市自然资源行政执法工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源行政执法工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于自然资源管理的决策部署，全面总结当前全市自然资源行政执法工作情况，解读行政执法_改革相关政策文件，研究部署下一步重点工作任务，推动全市自然资源行政执法工作再上新台阶。参加今天会议的有11个区规划和自然资源局执法监督科（室）负责同志、分管领导，以及市局相关处室的负责同志。刚才，部分区局就自然资源行政执法工作作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，既分析了当前工作中存在的问题和困难，也提出了许多有针对性、可操作性的意见和建议，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识自然资源行政执法工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

（一）自然资源行政执法是守护国家资源安全的重要防线

自然资源是国家发展的基础和命脉，耕地、矿产、森林、草原等资源的保护和合理利用，直接关系到国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展。近年来，随着全市经济社会的快速发展，各类建设项目对自然资源的需求持续增长，资源保护与开发利用的矛盾日益突出。从全市近年来的执法数据来看，2023年至2024年，全市共发现并查处自然资
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
效益。例如，区通过开展矿产资源专项执法行动，关闭了一批不符合环保要求和安全生产标准的矿山企业，整合了矿产资源开发利用主体，使全区矿产资源开发利用效率提高了%，生态环境得到了明显改善。因此，加强自然资源行政执法，是促进经济社会高质量发展的必然要求，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上来。

二、准确把握自然资源行政执法改革的核心要求，全力做好改革"后半篇文章"

（一）深刻理解改革的目标任务和重大意义

此次自然资源行政执法_改革，是党中央、国务院为适应新时代自然资源管理工作需要作出的重要决策部署，其核心目标是通过整合执法职能、优化执法力量、完善执法机制，构建权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系，提高执法效能和监管水平。《成都市规划和自然资源局关于深入推进行政执法_改革全面加强自然资源执法工作的通知》（成自然资发〔2025〕17号）明确了改革的具体任务和要求，包括理顺执法职责、完善执法机制、加强队伍建设等方面。各单位要深刻认识改革的重要性和紧迫性，切实把改革作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，确保改革各项任务落到实处。

（二）全面落实改革的各项工作要求

一是要理顺执法职责分工。按照改革要求，各区局要明确执法监督科（室）的职责定位，厘清与其他业务科室、基层国土所（分局）之间的职责边界，避免出现职责交叉、推诿扯皮等问题。要建立健全执法事项清单，明确执法依据、执法流程、执法标准和执法责任，确保执法工作有章可循、有据可依。例如，区局在改革过程中，通过召开专题会议、征求意见建议等方式，对执法职责进行了重新梳理和划分，制定了详细的职责分工方案，有效解决了过去存在的职责不清问题。二是要完善执法协作机制。加强与公安、司法、生态环境、农业农村等部门的协作配合，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成执法合力。要加强与乡镇（街道）的沟通协调，充分发挥基层组织在自然资源监管中的作用，建立健全违法线索发现、报告和处置机制，做到早发现、早制止、早查处。例如，区局与当地公安部门建立了联合执法机制，2024年以来，共同开展执法行动次，查处违法案件宗，有效打击了违法犯罪行为。三是要加强执法队伍建设。要按照政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的要求，加强执法队伍思想政治建设、业务能力建设和作风纪律建设。要加大执法人员培训力度，定期组织开展法律法规、执法技能、信息化应用等方面的培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。要建立健全执法人员考核评价机制，激励执法人员担当作为、干事创业。例如，区局每年组织执法人员开展业务培训次以上，邀请专家学者进行授课，同时开展执法技能比武活动，有效提升了执法队伍的整体素质。

（三）积极应对改革过程中出现的新情况新问题

改革是一个系统工程，在推进过程中难免会遇到一些新情况新问题。各单位要加强调查研究，及时发现和解决改革中存在的问题，确保改革平稳有序推进。例如，在执法职能整合过程中，可能会出现人员划转、工作衔接等方面的问题，各单位要加强沟通协调，做好人员思想工作，确保队伍稳定。在执法机制完善过程中，可能会遇到与其他部门协作不畅等问题，要积极主动与相关部门沟通协调，建立健全长效协作机制。总之，要以改革为契机，不断完善工作机制，提高工作效率，确保改革取得实实在在的成效。

三、突出重点任务，全面提升自然资源行政执法工作质效

（一）以"零容忍"态度遏制新增违法用地

市委、市政府明确要求对新增违法用地实行"零容忍"，这是我们当前和今后一个时期的重要任务。各单位要切实增强责任意识，采取有效措施，坚决遏制新增违法用地。一是要加强动态巡查。建立健全网格化巡查机制，将巡查责任落实到具体人员和具体区域，做到巡查全覆盖、无死角。要充分利用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，提高巡查效率和精准度。例如，区局建立了"天上看、地上查、网上管"的立体化监管体系，通过卫星遥感监测每月对全区土地利用情况进行一次全面巡查，利用无人机对重点区域进行不定期巡查，及时发现和制止新增违法用地行为。2024年，全区新增违法用地数量较上年下降了%。二是要严格执法查处。对发现的新增违法用地行为，要坚决做到"发现一起、查处一起、整改一起"，绝不姑息迁就。要加大行政处罚力度，提高违法成本，对符合立案条件的案件，要及时立案查处，严格按照法定程序进行处罚，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该追究刑事责任的坚决移交司法机关处理。例如，***区局在查处某企业 ……（未完，全文共5359字，当前仅显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源行政执法工作专题会议上的讲话》）