在全市小春秸秆禁烧工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强做好小春秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感
（一）做好秸秆禁烧是改善大气环境质量的必然要求
（二）做好秸秆禁烧是守护生态安全的重要举措
（三）做好秸秆禁烧是推动农业高质量发展的内在要求
二、坚持问题导向，准确把握当前小春秸秆禁烧工作的难点和薄弱环节
（一）思想认识还不够到位
（二）责任落实还不够严格
（三）巡查监管还不够严密
（四）综合利用还不够充分
三、突出工作重点，全力以赴抓好小春秸秆禁烧各项任务落实
（一）强化宣传引导，营造全民参与的良好氛围
（二）强化责任落实，构建严密高效的工作体系
（三）强化巡查监管，织密全方位无死角的防控网络
（四）强化综合利用，从根本上消除秸秆焚烧隐患
四、加强组织保障，为小春秸秆禁烧工作提供坚强支撑
（一）加强组织领导，层层传导压力
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强督促检查，确保工作实效
……
在全市小春秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市2025年小春秸秆禁烧工作会议，主要任务是深入贯彻落实《成都市大气污染防治条例》和全省大气污染防治工作要求，全面总结近期全市小春秸秆禁烧工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段秸秆禁烧重点工作进行再动员、再部署、再落实，进一步统一思想、明确责任、强化措施，确保全市小春秸秆禁烧工作取得实效，坚决守护好蓉城的蓝天白云。参加今天会议的有市农业农村局资环处的负责同志，以及23个区（市）县农业农村部门的分管负责同志和牵头科室负责同志。刚才，部分区（市）县围绕秸秆禁烧工作作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出了许多切实可行的办法和举措，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，真正把各项工作要求落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、深化思想认识，切实增强做好小春秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感
（一）做好秸秆禁烧是改善大气环境质量的必然要求
大气环境质量是衡量城市生态文明建设水平的重要标志，也是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。近年来，随着全市经济社会的快速发展，大气污染防治压力持续增大，特别是秸秆焚烧产生的浓烟，已经成为影响空气质量的重要因素之一。据生态环境部门监测数据显示，每年小春收割季节，全市因秸秆焚烧导致的PM2.5浓度峰值占比可达30%以上，严重影响了空气质量优良天数的达标率。2023年小春期间，**区因秸秆焚烧
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略981字，正式会员可完整阅读）……　
业高质量发展。
二、坚持问题导向，准确把握当前小春秸秆禁烧工作的难点和薄弱环节
（一）思想认识还不够到位
部分地方和干部对秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，认为小春秸秆产量少、焚烧时间短，不会对大气环境造成太大影响，没有真正把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程。一些基层干部对秸秆禁烧政策宣传不到位，导致部分农民群众环保意识淡薄，对焚烧秸秆的危害认识不足，仍然习惯于传统的焚烧方式处理秸秆，甚至存在“跟风烧”“攀比烧”的现象。2025年4月，我们在**区督查时发现，个别村社干部对秸秆禁烧工作重视不够，宣传引导不到位，导致该村连续3天发生露天焚烧秸秆事件，反映出基层思想认识层面还存在明显短板。
（二）责任落实还不够严格
虽然全市已经建立了“市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）”四级秸秆禁烧责任体系，但在实际工作中，部分地方责任落实还存在“上热下冷”的现象。有的区（市）县部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，没有形成工作合力；有的镇（街道）对村（社区）的督导检查不够到位，导致基层网格员责任意识不强，巡查监管存在漏洞。比如，**镇在秸秆禁烧工作中，由于镇政府对村社干部考核不严，个别网格员没有认真履行巡查职责，对辖区内的焚烧隐患排查不及时，直到卫星遥感监测到火点后才被动处置，造成了不良影响。
（三）巡查监管还不够严密
当前，全市秸秆禁烧巡查监管主要依靠人工巡查和传统手段，虽然部分地方引入了无人机、高空瞭望系统等科技手段，但整体覆盖范围还不够广，智能化水平还不够高，存在监管盲区和死角。特别是在偏远农村地区和夜间时段，巡查力量相对薄弱，难以做到及时发现、及时制止、及时处置。据统计，2024年小春期间，全市通过卫星遥感和无人机巡查发现的焚烧火点中，有60%发生在夜间和偏远区域，反映出我们的巡查监管体系还存在明显不足。
（四）综合利用还不够充分
秸秆综合利用是解决秸秆焚烧问题的根本出路，但目前全市秸秆综合利用还存在技术瓶颈、成本较高、产业链不完善等问题。一方面，秸秆还田需要配套的农业机械和技术支持，部分地区由于地块分散、机械作业条件差等原因，秸秆还田推广难度较大；另一方面，秸秆饲料化、能源化等利用方式还处于起步阶段，市场需求不稳定，企业积极性不高，导致秸秆综合利用率难以有效提升。2024年，全市小春秸秆综合利用率仅为65%，低于全省平均水平10个百分点，特别是**县、**区等粮食主产区，综合利用率不足60%，大量秸秆无法得到有效处理，增加了禁烧工作的压力。
三、突出工作重点，全力以赴抓好小春秸秆禁烧各项任务落实
（一）强化宣传引导，营造全民参与的良好氛围
一是丰富宣传形式，提高知晓率。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等主流媒体，以及微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧政策法规、焚烧危害和综合利用技术，做到家喻户晓、人人皆知。要组织开展秸秆禁烧“进农村、进社区、进学校、进企业”活动，通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、召开院坝会等方式，面对面地向农民群众宣传禁烧政策和环保知识，引导群众自觉遵守禁烧规定。2025年小春期间，每个**区（市）县要至少开展10次以上集中宣传活动，每个镇（街道）要在主要路口、村社聚居点悬挂不少于20条宣传横幅，发放宣传资料不少于1万份。
二是发挥典型示范作用，增强引导力。要及时总结推广秸秆禁烧和综合利用工作中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范带动作用。对积极参与秸秆综合利用、成效显著的企业和农户，要给予表彰奖励和政策扶持；对露天焚烧秸秆的违法行为，要公开曝光，形成强大的舆论压力。比如，区可以将去年秸秆综合利用成效显著的合作社作为典型案例，组织周边农户实地参观学习，让农民群众直观感受秸秆综合利用的经济效益和生态效益，从而转变思想观念，主动参与到禁烧工作中来。
三是加强教育培训，提升自觉性。要加强对基层干部和网格员的教育培训，提高其业务水平和责任意识，使其能够熟练掌握秸秆禁烧政策法规和巡查监管技巧。同时，要加强对农民群众的技术培训，组织农业技术人员深入田间地头，开展秸秆还田、青贮饲料制作等技术指导，帮助农民群众掌握秸秆综合利用的方法和技能，从源头上减少焚烧意愿。
（二）强化责任落实，构建严密高效的工作体系
一是明确责任分工，压实各级责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全“市统筹、区（市）县主抓、镇（街道）落实、村（社区）_”的四级责任体系。市农业农村局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导；各区（市）县要落实属地管理责任，制定具体实施方案，细化工作措施，确保任务到人、责任到人；镇（街道）要建立包村包片责任制，组织干部职工和网格员深入田间地头，开展巡查监管和宣传引导工作；村（社区）要发挥基层组织作用，建立村民自治机制，将秸秆禁烧纳入村规民约，发动群众自我管理、自我监督。
二是完善联动机制，形成工作合力。建立健全农业农村、生态环境、公安、应急管理、财政等部门协同联动机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和工作协作。农业农村部门要牵头做好秸秆禁烧和综合利用工作，生态环境部门要加强大气环境 ……（未完，全文共5976字，当前仅显示2754字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市小春秸秆禁烧工作会议上的讲话》）