在2025年市高新区秸秆综合利用及禁烧工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义
二、准确把握当前秸秆综合利用和禁烧工作的形势任务
一是秸秆综合利用水平还不够高
二是禁烧工作压力仍然较大
三是工作机制还不够完善
三、全面落实秸秆综合利用和禁烧工作的重点任务
（一）完善网格管理体系，落实监管责任
（二）加强秸秆综合利用，提高资源利用效率
一是推进秸秆还田利用
二是发展秸秆饲料化利用
三是探索秸秆能源化、原料化利用
（三）强化督查检查，严格监管执法
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
一是开展媒体宣传
二是开展入户宣传
三是开展培训宣传
四、切实加强秸秆综合利用和禁烧工作的组织保障
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，强化政策扶持
（三）加强协作配合，形成工作合力
（四）加强考核评价，严格责任追究
……
在2025年市高新区秸秆综合利用及禁烧工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开2025年**市高新区秸秆综合利用及禁烧工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于秸秆综合利用和禁烧工作的决策部署，总结近年来我区相关工作情况，分析当前面临的形势和任务，研究部署2025年的重点工作，进一步统一思想、明确责任、强化措施，形成秸秆综合利用及禁烧工作合力，有效防治大气污染，促进秸秆资源化综合利用，持续改善空气环境质量，为打赢大气污染防控攻坚战奠定坚实基础。
一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义
做好秸秆综合利用和禁烧工作，是贯彻落实_生态文明思想的具体实践。_总书记多次强调，要坚决打赢蓝天保卫战，让老百姓呼吸上新鲜空气。秸秆焚烧不仅会产生大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，严重影响空气质量，还会破坏土壤结构，影响农业可持续发展。同时，秸秆也是一种宝贵的资源，通过综合利用，可以转化为肥料、饲料、燃料、原料等，实现资源的循环利用，促进农业增效、农民增收。
从我区的实际情况来看，近年来，随着农业产业结构的调整和粮食产量的不断提高，秸秆产量也逐年增加。据统计，2024年我区秸秆总产量达到了*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略809字，正式会员可完整阅读）……　
力仍然较大。部分农民群众的环保意识还不够强，存在侥幸心理，仍然会在田间地头焚烧秸秆。同时，我区地形复杂，田间地块分散，监管难度较大，容易出现监管盲区和漏洞。三是工作机制还不够完善。部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享机制还不够健全，政策扶持力度还需要进一步加大，技术研发和推广应用还需要进一步加强。
面对这些困难和问题，我们必须增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，认真加以解决。要充分认识到秸秆综合利用和禁烧工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、常抓不懈。
三、全面落实秸秆综合利用和禁烧工作的重点任务
（一）完善网格管理体系，落实监管责任
建立健全网格化管理体系，是做好秸秆综合利用和禁烧工作的重要基础。要按照"属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的原则，进一步完善区、镇、村三级网格管理体系，明确各级网格的责任人、监管区域和工作职责。区级网格要加强统筹协调和监督指导，制定工作方案和政策措施，及时研究解决工作中出现的重大问题。镇级网格要具体组织实施本辖区内的秸秆综合利用和禁烧工作，加强对村（社区）的指导和监督，建立巡查队伍，加大巡查力度，及时发现和处理秸秆焚烧行为。村级网格要落实具体责任，组织村（居）民小组和农户签订禁烧承诺书，加强对田间地头的日常巡查，做到早发现、早制止、早处理。
要建立网格化管理台账，详细记录每个网格的基本情况、责任人、监管措施等信息，实现对秸秆综合利用和禁烧工作的动态管理。要加强对网格责任人的考核和问责，对因工作失职、监管不力导致发生秸秆焚烧现象的，要严肃追究相关人员的责任。
（二）加强秸秆综合利用，提高资源利用效率
秸秆综合利用是解决秸秆焚烧问题的根本途径。要坚持疏堵结合，以疏为主，加大对秸秆综合利用的扶持力度，培育壮大秸秆综合利用产业，提高秸秆的资源化利用水平。
一是推进秸秆还田利用。秸秆还田是最直接、最有效的秸秆综合利用方式之一，可以增加土壤肥力，改善土壤结构，促进农业可持续发展。要加大对秸秆还田机械的补贴力度，推广普及秸秆粉碎还田、旋耕还田、深松还田等技术，提高秸秆还田率。2025年，全区秸秆还田率要达到**%以上。
二是发展秸秆饲料化利用。我区畜牧业发展具有一定的基础，要充分利用这一优势，积极引导养殖企业和养殖户利用秸秆制作青贮饲料、黄贮饲料等，提高秸秆的饲料化利用率。要加强对秸秆饲料化技术的研发和推广，提高饲料的质量和营养价值。同时，要鼓励支持饲料加工企业开展秸秆饲料的生产和加工，延长产业链条，提高附加值。
三是探索秸秆能源化、原料化利用。要结合我区实际，积极探索秸秆能源化、原料化利用的新途径、新方式。在能源化利用方面，可以推广秸秆沼气、秸秆发电、秸秆成型燃料等技术，提高秸秆的能源化利用率。在原料化利用方面，可以利用秸秆生产造纸、板材、包装材料等，拓宽秸秆的利用渠道。要加大对秸秆能源化、原料化项目的扶持力度，吸引社会资本参与，培育一批龙头企业，形成产业集群。
（三）强化督查检查，严格监管执法
加强督查检查和监管执法，是做好秸秆综合利用和禁烧工作的重要保障。要建立健全督查检查机制，成立专门的督查组，定期对各部门、各单位的工作落实情况进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。要重点督查网格管理体系是否健全，责任是否落实，秸秆综合利用项目是否推进，禁烧工作是否到位等情况。
要加强监管执法力度，公安、环保、农业等部门要密切配合，形成执法合力，严厉打击秸秆焚烧行为。对发现的秸秆焚烧现象，要及时进行制止和查处，按照相关法律法规进行严肃处罚。同时，要建立举报奖励制度，鼓励广大群众对秸秆焚烧行为进行举报，对举报属实的，给予一定的奖励，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
宣传教育是做好秸秆综合利用和禁烧工作的重要手段。要通过多种形式，广泛宣传秸秆综合利用和禁烧的政策法规、技术知识和重要意义，提高农民群众的环保意识和法律意识，营造全社会关心支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。
一是开展媒体宣传。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设专题专栏，宣传秸秆综合利用的好处和焚烧秸秆的危害，报道工作中的好经验、好做法，曝光秸秆焚烧的典型案例，形成强大的舆论攻势。
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