在高新区2025年秸秆和垃圾“双禁”工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位深刻认识秸秆和垃圾“双禁”工作的重要意义
（一）这是守护蓝天白云的必然要求
（二）这是保障安全生产的重要举措
（三）这是推进乡村振兴的重要内容
（四）这是落实法律法规的必然要求
二、正视当前形势准确把握秸秆和垃圾“双禁”工作的难点问题
（一）思想认识还不够到位
（二）工作责任还不够压实
（三）源头治理还不够有力
（四）执法监管还不够严格
三、强化责任担当全面落实秸秆和垃圾“双禁”工作的重点任务
（一）加强宣传引导营造全民参与的良好氛围
一是开展全方位宣传
二是开展入户宣传
三是开展典型案例宣传
（二）强化源头治理提升秸秆和垃圾处理能力
一是推进秸秆综合利用
二是加强垃圾处理体系建设
（三）完善监管机制提高“双禁”工作的精细化水平
一是建立网格化监管体系
二是运用科技手段监管
三是加强联合执法
（四）压实工作责任确保“双禁”任务落地见效
一是明确责任分工
二是严格考核问责
三是强化督查指导
……
在高新区2025年秸秆和垃圾“双禁”工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**高新区2025年秸秆和垃圾“双禁”工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态环境保护和安全生产的决策部署，总结2025年一季度秸秆和垃圾“禁烧禁抛”工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，全面部署本年度“双禁”工作的重点任务，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决打好秸秆和垃圾“双禁”攻坚战。参加今天会议的有区政府党组相关负责同志、**高新区党工委和管委会领导班子成员，党政办、环应局、**派出所等相关部门负责人，以及各村（社区）党组织书记。刚才，环应局主要负责同志通报了一季度“双禁”工作开展情况，分析了存在问题并部署了重点任务，讲得很具体、很到位，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位深刻认识秸秆和垃圾“双禁”工作的重要意义
生态环境保护是关系中华民族永续发展的根本大计，秸秆和垃圾“双禁”工作是其中的重要组成部分。近年来，随着全区工业化、城镇化进程的加快，农业生产方式和农村生活环境发生了深刻变化，秸秆和垃圾处理问题日益凸显。从全局高度来看，做好“双禁”工作具有多方面的重大意义。
（一）这是守护蓝天
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略850字，正式会员可完整阅读）……　
程度的重要抓手，能够为乡村振兴战略实施奠定坚实的环境基础。
（四）这是落实法律法规的必然要求
《中华人民共和国大气污染防治法》《**省大气污染防治条例》等法律法规明确规定，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧垃圾等废弃物。对违反规定的，将依法给予行政处罚，构成犯罪的，还将追究刑事责任。近年来，全省各地加大了对露天焚烧行为的执法力度，2024年，全省共查处露天焚烧案件500余起，罚款金额达200余万元。我区也查处了15起露天焚烧案件，对相关责任人进行了严肃处理。做好“双禁”工作，是各级政府和有关部门的法定职责，必须严格落实法律法规要求，做到有法必依、执法必严、违法必究。
二、正视当前形势准确把握秸秆和垃圾“双禁”工作的难点问题
虽然我区在前期“双禁”工作中取得了一定成效，但从一季度的情况来看，仍然存在不少问题和薄弱环节，需要我们认真分析、精准把握。
（一）思想认识还不够到位
部分村（社区）和部门对“双禁”工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想。认为秸秆和垃圾焚烧是“小事”，只要不引发大的问题就行，没有从讲政治、顾大局的高度来对待这项工作。个别干部对“双禁”工作重视不够，宣传不到位，导致部分群众对“双禁”政策知晓率不高，环保意识和法律意识淡薄，仍然存在随意焚烧秸秆和垃圾的现象。例如，在一季度的巡查中发现，一些村民对巡查人员的劝阻不以为然，甚至有抵触情绪，认为“祖祖辈辈都这么烧，没什么大不了的”。
（二）工作责任还不够压实
“双禁”工作是一项系统性工程，需要各部门、各村（社区）密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在责任划分不明确、工作衔接不顺畅的问题。有的部门认为“双禁”工作主要是环应局和村（社区）的事情，存在推诿扯皮现象；有的村（社区）虽然建立了网格责任制度，但网格责任人履职不到位，巡查频次不够，对辖区内的露天焚烧行为不能及时发现和制止。2025年3月，某村因网格责任人未能及时发现并制止秸秆焚烧行为，导致火势蔓延，虽然未造成严重后果，但反映出工作责任落实不到位的问题。
（三）源头治理还不够有力
秸秆综合利用和垃圾处理能力不足是导致“双禁”工作难度大的重要原因。目前，我区秸秆综合利用渠道还比较单一，主要以还田为主，秸秆饲料化、能源化、原料化利用水平不高，秸秆收储体系还不完善，导致部分农民因秸秆无处堆放、无法处理而选择焚烧。在垃圾处理方面，虽然我区建立了垃圾收集、转运、处理体系，但农村地区垃圾产生量逐年增加，个别村（社区）存在垃圾清运不及时、处理不规范的问题，导致垃圾堆积，部分群众为了图方便而选择焚烧。
（四）执法监管还不够严格
虽然我们加大了对露天焚烧行为的巡查和执法力度，但仍然存在执法监管不到位的问题。巡查方式主要以人工巡查为主，科技手段应用不足，对偏远地区和夜间焚烧行为的发现能力有限。执法过程中，还存在取证难、处罚难的问题，对一些焚烧行为不能及时固定证据，导致处罚力度不够，威慑作用不强。2024年，我区查处的露天焚烧案件中，有30%因证据不足而无法进行行政处罚，影响了执法效果。
三、强化责任担当全面落实秸秆和垃圾“双禁”工作的重点任务
做好今年的“双禁”工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保实现“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块田”的目标。
（一）加强宣传引导营造全民参与的良好氛围
宣传教育是做好“双禁”工作的重要基础。要多渠道、多形式开展宣传活动，提高群众的环保意识和法律意识，营造全社会共同参与“双禁”工作的良好氛围。
一是开展全方位宣传。利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体平台，广泛宣传“双禁”政策、焚烧危害、法律法规以及秸秆综合利用技术和垃圾处理知识。制作“双禁”宣传动画、短视频，在村（社区）、学校、企业等场所播放，提高宣传的吸引力和感染力。2025年，区环应局要联合宣传部门，制作10部以上“双禁”宣传短视频，在各新媒体平台发布，确保每个村（社区）每周至少开展一次“双禁”宣传活动。
二是开展入户宣传。组织村（社区）干部、网格员、志愿者深入农户、企业、田间地头，发放宣传资料，面对面讲解“双禁”政策和要求，做到家喻户晓、人人皆知。特别是要加强对种田大户、养殖大户的宣传教育，引导他们自觉遵守“双禁”规定，积极参与秸秆综合利用。今年，每个村 ……（未完，全文共5181字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《在高新区2025年秸秆和垃圾“双禁”工作会议上的讲话》）