在全县卫生健康行政执法案卷评查会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识卫生健康行政执法案卷评查工作的重要意义
（一）开展案卷评查是规范执法行为的必然要求
（二）开展案卷评查是保障群众权益的重要举措
（三）开展案卷评查是提升执法形象的有效途径
二、全面总结此次行政执法案卷评查工作的开展情况
（一）评查工作的基本情况
（二）评查发现的主要问题
（三）评查工作的特点和成效
三、深入交流卫生健康领域执法工作的难点和热点问题
（一）执法人员业务能力提升问题
（二）执法程序规范问题
（三）涉企执法检查问题
四、扎实做好下一步卫生健康行政执法工作的部署
（一）认真抓好问题整改
（二）加强执法人员培训
（三）完善执法制度建设
（四）强化执法监督问责
（五）营造良好执法环境
……
在全县卫生健康行政执法案卷评查会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里组织召开全县卫生健康年度行政执法案卷评查会，这是深入贯彻落实_法治思想，扎实推进卫生健康领域执法规范化建设的重要举措。首先，我代表县卫生健康局，向莅临会议的司法局、市场监管局的各位领导和同仁，向为评查工作付出辛勤努力的联合评查组全体成员，以及疾控中心（卫生监督所）的各位同志，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
近年来，随着经济社会的快速发展和人民群众对健康需求的不断增长，卫生健康行政执法工作面临着新形势、新任务和新要求。卫生健康行政执法不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到政府的形象和公信力。我们必须清醒地认识到，当前我县卫生健康行政执法工作中还存在一些不容忽视的问题，比如部分执法人员业务能力有待提高，执法程序不够规范，执法案卷制作不够严谨等。开展此次行政执法案卷评查会，就是要聚焦这些问题，通过对执法案卷的细致评查，全面检验我们的执法工作，及时发现存在的不足，不断提升执法质量和水平。
一、深刻认识卫生健康行政执法案卷评查工作的重要意义
（一）开展案卷评查是规范执法行为的必然要求
执法案卷是行政执法活动的真实记录，是执法过程的“缩影”，直接反映了执法人员的执法水平和执法质量。一份规范、完整的执法案卷，不仅能够体现执法行为的合法性和合理性，还能够在行政复议、行政诉讼等过程中发挥重要作用。通过对执法案卷的评查，我们可以深入了解执法人员在案件受理、调查取证、法律适用、程序履行等各个环节的工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1018字，正式会员可完整阅读）……
看全文方法：付费极速开通 投稿换积分(积分可提现) 注册 登陆 用订单找账号　
流，执法人员可以相互学习、相互借鉴，总结好的经验和做法，不断提升自身的执法能力和水平，从而树立卫生健康行政执法的良好形象。
在以往的评查活动中，我们发现一些执法人员在与当事人沟通交流时，存在态度生硬、语言不文明的问题，这不仅影响了执法效果，也损害了执法形象。针对这些问题，我们组织执法人员开展了文明执法培训，通过模拟执法场景、案例分析等方式，让执法人员掌握文明执法的技巧和方法。经过培训和整改，执法人员的服务态度和执法形象有了明显改善，得到了群众的一致好评。
二、全面总结此次行政执法案卷评查工作的开展情况
（一）评查工作的基本情况
本次评查会由县卫健局牵头，邀请了司法局、市场监管局分管领导及法制股负责人、卫健局法律顾问组成联合评查组，疾控中心（卫生监督所）分管领导及相关业务科室负责人也参加了会议。评查组依据《**省行政处罚案卷质量评查内容和标准》和《**省卫生健康行政处罚_裁量权指导规则及实施标准》，对2024年6月以后的行政执法案卷进行了细致评查。在评查过程中，评查组采取了逐卷查阅、集体讨论的方式，对每份案卷进行了全面审查。
此次评查共涉及各类行政执法案卷**件，包括行政处罚案卷**件、行政许可案卷**件、行政强制案卷**件等。评查内容重点围绕案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面展开。通过评查，我们发现大部分案卷能够做到事实清楚、证据充分、程序合法、文书规范，但也有部分案卷存在一些问题和不足。
（二）评查发现的主要问题
一是案件事实方面，个别案件存在事实描述不清晰、不准确的问题，对违法违规行为的时间、地点、情节等关键要素记载不够详细，导致案件事实不够完整。例如，在某起公共场所卫生行政处罚案件中，案卷中对当事人违法违规行为的具体时间和地点描述模糊，只提到“某一天”“某街道”，没有明确具体的日期和详细地址，这在一定程度上影响了对案件事实的认定。
二是证据收集方面，部分案件存在证据单一、证据之间的关联性不强的问题，缺乏足够的证据支持案件事实。有的案件仅依靠当事人的陈述作为主要证据，没有收集相关的物证、书证、视听资料等其他证据，形成完整的证据链。比如，在一起医疗机构违法执业案件中，执法人员仅对当事人进行了询问，制作了询问笔录，但没有收集该机构的执业许可证、相关人员的资格证书、收费票据等证据，导致证据不够充分，难以有力证明当事人的违法事实。
三是法律适用方面，少数案件存在法律条款引用不准确、不完整的问题，对法律适用的条件和范围理解不够准确，导致裁量不当。有的案件在适用法律时，没有准确把握法律条款的具体规定，引用了过时的法律或者与案件事实不相符的法律条款。例如，在某起处罚案件中，执法人员错误地引用了已经废止的某部法律中的条款，而没有适用现行有效的法律，这不仅会导致处罚决定无效，还会损害法律的严肃性和权威性。
四是执法程序方面，部分案件存在程序不规范的问题，如立案审批不及时、调查取证环节缺少法定程序、送达方式不规范等。有的案件在立案后，没有及时开展调查取证工作，导致案件办理时间过长；有的案件在调查取证时，没有两名以上执法人员共同参与，或者没有向当事人出示执法证件，违反了法定程序；还有的案件在送达法律文书时，没有按照规定的方式和程序进行送达，导致当事人未能及时收到法律文书，影响了当事人的合法权益。
五是文书制作方面，一些案卷存在文书格式不统一、文字表述不规范、错别字和标点符号使用错误等问题。有的文书中存在漏填项目、字迹模糊不清的情况，影响了文书的严肃性和规范性。例如，在某份行政处罚决定书上，竟然出现了将“责令改正”写成“责令该正”的低级错误，这不仅反映了执法人员的工作态度不认真，也损害了执法文书的权威性。
（三）评查工作的特点和成效
此次评查工作具有以下几个特点：一是组织严密，成立了由多部门组成的联合评查组，确保了评查工作的专业性和公正性；二是标准明确，严格按照省上制定的评查内容和标准进行评查，保证了评查工作的规范性和统一性；三是重点突出，围绕执法工作中的关键环节和重点问题进行审查，提高了评查工作的针对性和实效性。
通过评查工作，取得了明显的成效：一是及时发现了执法过程中存在的问题和不足，为下一步的整改工作提供了明确的方向；二是为执法人员提供了相互学习、交流经验的平台，促进了执法人员业务能力和执法水平的提升；三是强化了执法人员的法治意识和责任意识，推动了执法规范化建设的深入开展。
三、深入交流卫生健康领域执法工作的难点和热点问题
（一）执法人员业务能力提升问题
随着卫生健康领域法律法规的不断更新和执法环境的日益复杂，对执法人员的业务能力提出了更高的要求。在交流研讨环节，大家普遍认为，目前执法人员在法律法规理解、证据收集运用、_裁量权把握等方面还存在一定的不足。例如，一些新出台的卫生健康法律法规，执法人员还没有完全掌握其精神实质和具体规定，在执法过程中容易出现法律适用错误的问题；在证据收集方面，部分执法人员缺乏系统的证据意识和专业的取证技巧，难以收集到有效的证据来支持案件事实；在_裁量权的运用上，由于对裁量标准的理解和把握不一致，导致不同案件之间的处罚幅度存在差异，影响了执法的公正性和公信力。
针对这些问题，大家建议加强执法人员培训工作，制定科学合理的培训计划，邀请专家学 ……（未完，全文共6202字，当前仅显示2858字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县卫生健康行政执法案卷评查会上的讲话》）